МАТЕРИАЛ

для членов информационно-пропагандистских групп

(август 2023 г.)

РОЛЬ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ «О НАРОДНОМ ОПОЛЧЕНИИ» В ОБЕСПЕЧЕНИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Материал подготовлен

Академией управления при Президенте Республики Беларусь

на основе информации

Министерства обороны Республики Беларусь,

материалов государственных СМИ

Белорусское государство вынуждено реагировать на деструктивные заявления и конкретные шаги, которые предпринимаются в отношении Беларуси со стороны иностранных государств и западных межгосударственных объединений.

Глава государства А.Г.Лукашенко на состоявшемся 20 февраля 2023 г. заседании Совета Безопасности Республики Беларусь заявил: «Я уже не раз говорил: каждый мужчина, да и не только мужчина, должен уметь как минимум обращаться с оружием. Хотя бы для того, чтобы в случае необходимости защитить свою семью, свой дом, родной уголок земли и, если понадобится, страну, без которой не будет ни уголка, ни дома, ничего другого. Поэтому мной была поставлена задача Министерству обороны и Министерству внутренних дел проработать вопрос создания народного ополчения».

1. Характеристика военно-политической обстановки, складывающейся вокруг Республики Беларусь

По информации Министерства обороны Республики Беларусь, раскручивающийся маховик противостояния по линии «Запад – Восток» указывает на нежелание коалиции западных государств во главе с США снизить градус напряженности и вернуться к конструктивному диалогу.

Как следствие, в Европейской зоне (в том числе в сопредельных с нашей страной государствах) наблюдается беспрецедентное сосредоточение значительных вооружений по боевому и численному составу. В воздушном пространстве европейских стран фактически на постоянной основе осуществляются полеты стратегической бомбардировочной авиации ВВС США.

Справочно:

Только за последние два года в Польше и странах Балтии количество ежегодных учений вооруженных сил блока НАТО увеличилось более чем в три раза: с 20 до 75. Состав участников тоже возрос – с 34 до 180 тыс.

Одновременно на территории восточноевропейских государств ударными темпами развивается военная инфраструктура, что направлено на расширение возможностей НАТО по развертыванию коалиционных войск Североатлантического альянса в регионе. В приоритете западного руководства – совершенствование аэродромов, военно-морских баз, полигонов, а также создание передовых баз для заблаговременного размещения и хранения техники, вооружения и др.

По мнению военных аналитиков, результаты прошедшего 11–12 июля 2023 г. в Вильнюсе саммита НАТО демонстрируют, что альянс окончательно вернулся к схемам «холодной войны». По итогам саммита был принят ряд решений, касающихся дальнейшего наращивания боевого потенциала Объединенных вооруженных сил блока, усиления военного присутствия на т.н. «восточном фланге», а также поддержки Украины в вооруженном противоборстве с Российской Федерацией.

Справочно:

Коллективное решение стран НАТО об усилении группировки на восточных рубежах до 300 тыс. человек привело к тому, что Польша и страны Балтии взяли курс на усиление вооруженных сил. Активно идут закупки западного вооружения, в первую очередь, американского: боевых танков, реактивных систем залпового огня HIMARS, истребителей 5-го поколения F-35, являющихся носителями американского тактического ядерного оружия.

Варшава, используя существенную военно-техническую поддержку Вашингтона, все настойчивее декларирует стремление стать форпостом НАТО в противостоянии по линии «Запад – Восток».

Справочно:

В текущем году военный бюджет Польши достиг рекордного среди европейских стран альянса показателя – 27,7 млрд евро, что составляет 4% ВВП страны. Для сравнения: в 2021 году Польша потратила на вооружение около 2,8 млрд евро, в 2020 году – 3,1 млрд евро, в 2019 году – 2 млрд евро.

В свою очередь государства Балтии, не обладая необходимым военным потенциалом, основные усилия сосредоточивают на совершенствовании военной инфраструктуры в интересах приема, размещения и обеспечения подготовки войск (сил) альянса, таким образом пытаясь «быть полезными» союзниками в рамках НАТО.

Существенное влияние на состояние военной безопасности Республики Беларусь оказывает спровоцированный Западом «украинский кризис», обостривший ситуацию на южных рубежах нашей страны.

Справочно:

Продолжается масштабная милитаризация украинских рубежей. Только с 1 по 10 июля 2023 г. украинские военные оборудовали на подступах к Беларуси 30 противотанковых минных полей с использованием 5,8 тыс. мин.

Фактором, усиливающим внешние вызовы безопасности Республики Беларусь, является беспрецедентная по своим масштабам и интенсивности антибелорусская информационная кампания. Для достижения цели задействуются практически все возможности западных профильных организаций и структур.

Справочно:

По замыслу западных стратегов, успешная реализация информационной кампании позволит сформировать благоприятные условия для перехода к ключевой фазе «плана Перамога» – силовому смещению руководства Республики Беларусь. Для этого предполагается подключить боевой компонент, который в настоящее время активно формируется за рубежом, в том числе путем участия в боевых действиях на территории Украины.

Динамика происходящих геополитических процессов указывает на отсутствие возможностей нормализации военно-политической обстановки вокруг Республики Беларусь в среднесрочной перспективе. Стремление коллективного Запада создать условия для безоговорочного господства западной модели мироустройства способствует росту напряженности международных отношений и поступательному переходу межгосударственного противостояния сугубо в военную плоскость.

2. Необходимость принятия Закона Республики Беларусь «О народном ополчении» в современных условиях

На встрече с жителями агрогородка Беловежский в Каменецком районе Брестской области 1 августа 2023 г. Глава государства заявил: «Я не хочу, чтобы мой народ, особенно при мне, воевал. Вы видите, что происходит у наших соседей. Близкие нам люди, не чужие. Много родственников там, здесь. Это страшное дело. Делаем выводы, уроки для нас очень серьезные. Но я хочу, чтобы вы понимали: мы оружием не бряцаем, но готовимся в любой момент защитить свою страну».

Принятие данного Закона обусловлено следующими факторами:

во-первых, это создание дополнительных условий для поддержания правопорядка в период военного положения на территориях, которые в наименьшей степени будут охвачены органами внутренних дел и войсками (прежде всего, сельские населенные пункты, отдельные районные города);

во-вторых, предоставление гражданам Республики Беларусь, которые не будут охвачены мобилизационными мероприятиями по различным причинам (возраст, отсутствие требуемой подготовки, по семейным обстоятельствам и др.), возможности участвовать в обороне страны.

17 июля 2023 г. Президент Республики Беларусь подписал Закон Республики Беларусь № 287-З «О народном ополчении» (далее – Закон). Цель Закона – придать обороне белорусского государства всенародный характер.

Справочно:

Народное ополчение – испытанная и опробованная во многих странах мира модель обороны. Есть много примеров даже в западных странах, когда народное ополчение применялось как основная форма защиты собственного государства. Особенно она характерна для стран с небольшой территорией и небольшой численностью населения.

Например, в годы Великой Отечественной войны именно народные ополчения сыграли важную роль при обороне гг.Ленинграда, Могилева, Москвы.

Закон определяет правовые основы для добровольного участия граждан в обеспечении военного положения, введенного в административно-территориальных единицах республики. Кроме того, создаются дополнительные условия для оказания содействия территориальным ОВД при исполнении ими полномочий и защиты имущества всех форм собственности от преступных и иных посягательств.

В Республике Беларусь уже апробировали порядок действий отрядов народного ополчения.

Справочно:

Пробная тренировка с формированием отряда народного ополчения и выполнением определенных заданий была организована в сентябре 2022 г. в Могилевской области (аг.Лобжа, Климовичский район). Первый отряд ополченцев состоял из 22 человек.

Планируется, что состав (списки участников) народного ополчения будет определен в мирное время, чтобы в случае возникновения угрозы эти вопросы не пришлось решать мгновенно.

3. Основные положения Закона «О народном ополчении»

В соответствии с Законом участие граждан в деятельности народного ополчения основывается на принципах добровольности, законности, гуманизма и гласных форм действий.

Формирование народного ополчения осуществляется на основании указа Президента Республики Беларусь.

Отряды народного ополчения (их количество, структура и численность с учетом наличия добровольцев и решаемых задач) формируются на основании решений местных исполнительных и распорядительных органов, местных советов обороны.

Справочно:

Планируется, что количество участников отрядов народного ополчения будет зависеть от числа значимых объектов на территории района и их стратегической важности, а также ведутся ли там военные действия или он в тылу.

В каждом отряде народного ополчения назначаются командир отряда и его заместитель (заместители) из числа добровольцев. Их кандидатуры согласовываются с руководителями территориальных органов внутренних дел и государственной безопасности.

Комплектование отрядов народного ополчения осуществляется добровольцами, способными по своим личным качествам, состоянию здоровья выполнять возложенные на них задачи, и не имеющие препятствий к применению оружия.

Справочно:

По информации Министерства обороны, численность народного ополчения может составить 100–150 тыс. человек. При этом в ведомстве не исключают, что добровольцев может быть и больше.

Планируется, что для добровольцев будут предусмотрены курсы подготовки.

Зачисление гражданина добровольцем в народное ополчение не является основанием для освобождения от призыва на военную службу по мобилизации и прекращения трудовых отношений.

По решению местного исполкома, местного совета обороны наниматель обязан освобождать работника от работы для участия в деятельности народного ополчения. При освобождении от работы за работником сохраняются место работы, должность служащего (профессия рабочего), средний заработок по месту работы.

Справочно:

В народное ополчение не могут быть зачислены граждане:

отбывающие наказание в виде ареста, ограничения свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа, лишения свободы на определенный срок или пожизненного лишения свободы;

в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста;

в отношении которых принято решение об интернировании;

признанные в установленном порядке недееспособными либо ограниченно дееспособными;

имеющие заболевания или физические недостатки, при наличии которых противопоказано владение оружием.

Отказ (решение об отказе) местного исполнительного и распорядительного органа, местного совета обороны в зачислении гражданина в народное ополчение обжалованию не подлежит.

Порядок комплектования и ведения учета добровольцев, зачисления их в народное ополчение и выхода из него, извещения нанимателей о зачислении работников в отряды в настоящее время разрабатываются Правительством Республики Беларусь.

Согласно положениям Закона, отряды народного ополчения дислоцируются и выполняют задачи в границах административно-территориальной единицы, в которой были сформированы. А добровольцы размещаются по месту жительства.

Общее руководство народным ополчением осуществляется местным советом обороны, а непосредственное – территориальным органом внутренних дел.

В Законе определены полномочия должностных лиц и государственных органов:

Президент Республики Беларусь принимает решение о формировании (расформировании) народного ополчения.

Совет Безопасности Республики Беларусь:

• вносит на рассмотрение Главе государства предложения по формированию (расформированию) народного ополчения;
• координирует деятельность государственных органов в процессе подготовки и реализации решения о формировании (расформировании) народного ополчения.

Совет Министров Республики Беларусь:

• организует работу государственных органов и иных организаций при выполнении задач народного ополчения;
• определяет порядок организации, обеспечения и осуществления подготовки добровольцев к выполнению задач народного ополчения; порядок материального обеспечения народного ополчения.

Министерство обороны обеспечивает отряды народного ополчения оружием и боеприпасами к нему, определяет порядок их выдачи и учета.

Справочно:

Выдача оружия добровольцам народного ополчения строго регламентирована. В Законе четко прописан механизм выдачи оружия ополченцам: со складов Министерства обороны местным органам внутренних дел, которые, в свою очередь, будут его выдавать проверенным ополченцам-добровольцам по заранее составленным спискам.

Предусматривается, что вооружение отрядов ополчения будет включать только стрелковое оружие, освоение которого не вызывает сложностей.

Генеральный штаб Вооруженных Сил Республики Беларусь:

• координирует деятельность государственных органов и организаций, органов военного управления Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск, воинских формирований и военизированных организаций при выполнении задач народного ополчения;
• определяет потребности народного ополчения в оружии и боеприпасах к нему;
• готовит проект указа Президента Республики Беларусь о формировании (расформировании) народного ополчения.

Местные исполнительные и распорядительные органы, местные советы обороны:

• отбирают граждан, изъявивших желание стать добровольцами;
• определяют структуру и численность отрядов народного ополчения, порядок выполнения задач народного ополчения;
• отбирают из числа добровольцев кандидатов в качестве командиров отрядов народного ополчения и их заместителей, согласовывают их кандидатуры с руководителями территориальных органов внутренних дел и государственной безопасности;
• извещают нанимателей о зачислении работников в отряды народного ополчения;
• осуществляют формирование и подготовку отрядов народного ополчения в границах административно-территориальных (территориальных) единиц и общее руководство ими в системе территориальной обороны;
• организуют и обеспечивают выполнение задач народного ополчения, подготовку территории и объектов;
• определяют объекты инфраструктуры и коммуникации, подлежащие охране и обороне силами отрядов народного ополчения, порядок их дооборудования и охраны;
• определяют объемы материальных ресурсов для обеспечения деятельности народного ополчения;
• обеспечивают потребности народного ополчения в материальных средствах и других ресурсах, выделяют для нужд народного ополчения земельные участки (здания, постройки, помещения);
• устанавливают для отрядов народного ополчения отличительные знаки.

Территориальные органы внутренних дел:

• оказывают содействие в пределах своих полномочий местным исполнительным и распорядительным органам, местным советам обороны в формировании отрядов народного ополчения;
• согласовывают кандидатуры командиров отрядов народного ополчения и их заместителей;
• участвуют в подготовке отрядов народного ополчения;
• определяют задачи отрядам народного ополчения и координируют в пределах своих полномочий деятельность этих отрядов при их участии в выполнении мероприятий по обеспечению военного положения.

Органы государственной безопасности:

• согласовывают кандидатуры командиров отрядов народного ополчения и их заместителей.

Местные органы военного управления:

• осуществляют подготовку предложений местным исполнительным и распорядительным органам, местным советам обороны для принятия решений в сфере деятельности народного ополчения, в том числе по комплектованию отрядов народного ополчения из числа военнообязанных;
• организуют совместно с местными исполнительными и распорядительными органами, местными советами обороны отбор граждан, изъявивших желание стать добровольцами, согласовывают их кандидатуры и ведут их учет;
• участвуют в подготовке отрядов народного ополчения;
• осуществляют контроль за ведением учета добровольцев.

Законом регламентируются права и обязанности народных ополченцев. При выполнении задач народного ополчения доброволец имеет право:

• применять физическую силу, применять и использовать оружие на условиях и в пределах, установленных законодательными актами для военнослужащих (сотрудников (работников) военизированных организаций), привлеченных к обеспечению военного положения;
• производить задержание лиц, совершивших преступление или административное правонарушение, для передачи (доставления) в органы, уполномоченные осуществлять уголовное преследование или вести административный процесс, в соответствии с их компетенцией;
• требовать от граждан соблюдения общественного порядка, ограничений и запретов, введенных для обеспечения военного положения, прекращения правонарушений либо действий, препятствующих выполнению им задач;
• оказывать содействие территориальным органам внутренних дел (например, осуществлять досмотр транспортных средств; осуществлять пропуск транспортных средств на охраняемые объекты или территории; осуществлять проверки документов и др.).

Доброволец при выполнении задач народного ополчения обязан:

• соблюдать Конституцию Республики Беларусь, настоящий Закон и иные акты законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, совершения действий, имеющих целью унижение чести и достоинства человека и гражданина;
• выполнять поручения командира отряда народного ополчения и уполномоченных должностных лиц, связанных с выполнением задач народного ополчения;
• обеспечивать защиту территории, объектов и населения от противоправных посягательств;
• участвовать в сборе и передаче информации органам военного управления Вооруженных Сил Республики Беларусь и территориальным органам внутренних дел о действиях войск противника, выявлении лиц, содействующих силам противника;
• знать, хранить и содержать в постоянной готовности к применению вверенное ему оружие и боеприпасы к нему, беречь вверенное ему иное имущество;
• оказывать первую помощь гражданам, пострадавшим в результате правонарушений или несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, представляющем угрозу их жизни и здоровью;
• оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
• участвовать в выполнении работ оборонного характера, ликвидации последствий применения оружия, восстановлении поврежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объектов, а также в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и работе организаций, подлежащих переводу на работу в условиях военного времени;
• исполнять иные обязанности.

В соответствии с Законом добровольцу в связи с исполнением им обязанностей (в том числе при нахождении в плену (кроме случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного) предоставляются социальные гарантии, установленные законодательством для военнослужащих, проходящих военную службу по мобилизации.

Финансовое и материальное обеспечение народного ополчения осуществляется за счет средств местных бюджетов, а также добровольных пожертвований юридических и физических лиц и иных источников, не запрещенных законодательством.

4. Отличия народного ополчения от войск территориальной обороны

В Республике Беларусь основной силовой составляющей системы обороны являются Вооруженные Силы, предназначенные для обеспечения военной безопасности и вооруженной защиты нашей страны. Их состав позволяет решать наиболее важные задачи, требующие концентрации основных усилий государства по его защите.

Органы внутренних дел и внутренние войска в военное время осуществляют борьбу с преступностью, обеспечивают охрану общественного порядка и общественную безопасность.

Для обеспечения устойчивого функционирования государственных органов и организаций, объектов экономики, инфраструктуры Республики Беларусь в условиях военного времени формируются территориальные войска, решающие второстепенные задачи в основном в тыловых районах и там, где не ведутся активные военные действия. Комплектование территориальных войск осуществляется военнообязанными, предназначенными по мобилизации.

Справочно:

Задачи территориальные войска выполняют, как правило, в пределах административного района, а размещаются они в специально выделенных для этих целей зданиях и помещениях либо на объектах выполнения задач.

Главной отличительной особенностью народного ополчения от территориальных войск является добровольность участия граждан в обеспечении правопорядка на той территории, где они проживают.

Их количество, состав и задачи определяются решениями руководителей местных исполнительных и распорядительных органов исходя из потребностей и возможностей соответствующей административно-территориальной единицы.

Добровольцы отрядов народного ополчения размещаются по месту жительства.

Основной задачей, выполняемой народным ополчением, является оказание содействия территориальным органам внутренних дел в обеспечении военного положения и поддержания правопорядка в местах, где они были сформированы (сельсоветах, сельских населенных пунктах и районах отдельных городов).

Справочно:

Народное ополчение будет составной частью территориальной обороны. Задачей территориальной обороны останется защита блокпостов, важных узлов инфраструктуры, а народного ополчения – собственного дома, поселка, деревни и т.д.

В целом отряды народного ополчения создаются для решения второстепенных задач на местах: для охраны общественного порядка и содействия участковым инспекторам милиции; защиты собственности от мародерства и других противоправных посягательств; обеспечения комендантского часа и ограничения движения транспортных средств; ведения разведки, выявления коллаборантов, шпионов и диверсантов и др.

****

Мы – мирные люди, и для нас нет большей радости, чем спокойно жить и трудиться на родной земле. Тем не менее на протяжении столетий белорусскому народу не раз приходилось с оружием в руках отстаивать независимость Родины.

Наша страна никогда не была и не будет агрессором, источником зла и насилия. Но мы никому не позволим покушаться на стабильность и достаток в общем белорусском доме.

Как подчеркнул Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на церемонии чествования выпускников высших военных учебных заведений 5 июля 2023 г., «В нашей стране защита Родины была и будет в руках мужественных, сильных духом и отважных людей. В Беларуси… продолжают совершенствовать систему национальной и в первую очередь военной безопасности страны». Относительно территориальных войск и народного ополчения белорусский лидер заявил следующее: «Требование одно: защитите себя и свою семью».

Материал подготовлен

Академией управления при Президенте Республики Беларусь

на основе информации

Министерства здравоохранения, Министерства иностранных дел,

Министерства обороны, Министерства природных ресурсов

и охраны окружающей среды, Министерства сельского хозяйства

и продовольствия, Министерства по чрезвычайным ситуациям,

Государственного пограничного комитета,

Государственного таможенного комитета Республики Беларусь,

Национальной академии наук Беларуси, материалов государственных СМИ

Охрана окружающей среды и экологическая безопасность постоянно находятся в сфере пристального внимания белорусского руководства.

В последнее время все большую значимость в системе защиты национальных интересов Республики Беларусь приобретают вопросы обеспечения биологической безопасности. Данная проблематика образует отдельную сферу национальной безопасности с ее рисками, вызовами, угрозами, их источниками, уникальными мерами противодействия.

1. Мировые тенденции

1.1. Экологическая сфера

По мнению экспертов, сегодня для человечества особую опасность представляют экологические проблемы, возникшие в результате возрастания антропогенной нагрузки на окружающую среду, вызванной ростом промышленного производства в современном мире.

Основные источники воздействий на окружающую среду связаны с энергетикой (испарение парниковых газов), химической промышленностью (образование крупнотоннажных отходов производства), транспортом (выбросы загрязняющих веществ в атмосферу), нефтехимией (выбросы загрязняющих веществ в атмосферу), жилищно-коммунальным хозяйством (сброс сточных вод), интенсивным сельским хозяйством (деградация почв, образование животноводческих стоков), неустойчивым ведением лесного хозяйства (рубка леса).

Всемирная метеорологическая организация (далее – ВМО) указывает на то, что в ближайшие несколько лет человечество столкнется с еще большим потеплением атмосферы.

Справочно:

Согласно данным ВМО, атмосферные уровни парниковых газов достигли рекордных значений. Так, в 2021 году концентрация углекислого газа составила 415,7 частей на миллион (млн-¹), метана – 1908 частей на миллиард (млрд­¹) и закиси азота – 334,5 млрд-¹. Эти значения составляют соответственно 149, 262 и 124% от доиндустриальных уровней (до того, как деятельность человека начала нарушать природное равновесие этих газов в атмосфере).

Развязанная рядом западных стран и межгосударственных альянсов неприкрытая гибридная война против России и Беларуси, введение против Москвы и Минска грабительских санкций привели к глубоким потрясениям в мировой экономике. Многие страны, стремясь уменьшить свою зависимость от экспорта российских углеводородов, стали наращивать поставки энергоресурсов из других источников и в ущерб экологии возобновили работу старых электростанций. Тем самым они приостановили выполнение своих обязательств по переходу к чистой энергетике.

Справочно:

По расчетам аналитиков Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), чтобы удерживать повышение температуры воздуха не больше, чем на 1,5°C, в период между 2020 и 2030 годами, мировая добыча угля, нефти и газа должна ежегодно сокращаться на 11%, 4% и 3% соответственно.

Неблагоприятные метеорологические и климатические условия являются причиной сокращения производственного потенциала мирового сельского хозяйства. Кроме того, агропродовольственные системы подвержены серьезному влиянию различных стрессов (нашествия вредителей, вспышки болезней, нехватка воды, истощение природных ресурсов и др.).

По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (далее – ФАО), чтобы прокормить население мира, которое, согласно прогнозам, к 2050 году достигнет 9,7 млрд, сельское хозяйство должно будет производить к этому периоду на 40–54% больше продуктов питания, кормов и сырья для биотоплива, чем в 2012 году. Решение этой крайне сложной задачи может оказать непосильное давление на природные ресурсы планеты.

Ограниченность и истощение природных ресурсов – еще одна серьезная экологическая проблема. Речь идет не только о полезных ископаемых, а обо всех компонентах природы (животные и растения, леса, плодородная почва, пресная чистая вода). Это приводит к уничтожению природных экосистем, вымиранию животных и гибели растений.

Во многих регионах планеты уже сейчас наблюдается нехватка питьевой воды и дефицит продовольствия.

Справочно:

Согласно опубликованным в марте 2023 г. данным ФАО, здоровое питание недоступно для более чем 3 млрд человек. При этом в 12-ти из 60-ти государств Африки (в т.ч. 5 самопровозглашенных) более 90% населения не могут себе позволить полноценно питаться.

В то время как одни регионы страдают от нехватки воды, другие подвергаются катастрофическим наводнениям.

Справочно:

Например, в августе 2022 г. в результате беспрецедентных наводнений в Республике Чад пострадало более 340 тыс. человек (55 тыс. домашних хозяйств).

В мире отмечается постоянный рост новых либо повторно возникающих инфекционных заболеваний.

Справочно:

Вспышки лихорадки Эбола в Африке; заболевания, вызванного вирусом ближневосточного респираторного синдрома в Азии; лихорадки Зика в Южной Америке; холеры в Йемене; холеры на Гаити; пандемия гриппа A/H1N1, пандемия COVID-19, высокопатогенный грипп птиц и др.

Нарушается экологическое равновесие, одни биологические виды вытесняются другими.

1.2. Биологическая сфера

Наращивая масштабы программ военной направленности, Вашингтон стремится получить новые виды биологических поражающих агентов с заранее заданными свойствами. Вначале США создали ряд военно-биологических лабораторий на территориях стран-членов НАТО, а затем стали активно развивать эту сеть в других государствах, в том числе на постсоветском пространстве (Армения, Азербайджан, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Узбекистан, Украина).

Справочно:

Как сообщил Государственный секретарь Совета Безопасности Республики Беларусь Вольфович А.Г. 25 февраля 2023 г. в эфире телеканала «Беларусь 1», «биологические лаборатории под эгидой США находятся в 27 странах. 12 таких лабораторий расположены в Армении, 10 – в Узбекистане, 2 – в Азербайджане. Свыше 30 лабораторий вскрыто в 12 городах на территории Украины, где проводились различные опыты, в том числе над животными, растениями и людьми. В целом известно около 400 лабораторий в различных странах мира, которые курируют американцы».

Созданная на постсоветском пространстве сеть подконтрольных США исследовательских биологических центров по сути является инструментом для реализации военно-биологических программ. Возможности этих биолабораторий позволяют американским специалистам проводить полный спектр исследований с возбудителями особо опасных инфекционных заболеваний, против которых отсутствуют специфические средства лечения и профилактики.

Справочно:

К примеру, Пентагон в рамках проекта Пи-781 с привлечением украинских и грузинской биолабораторий проводил изучение бактериальных и вирусных патогенов, способных передаваться от летучих мышей человеку. Во Львове, Харькове, Одессе и Киеве у 4 тыс. военнослужащих были взяты образцы крови на антитела к хантавирусам, у 400 – на наличие антител к вирусу Конго-Крымской лихорадки. Ряд экспертов полагают, что подобный масштабный скрининг естественного иммунитета населения проводился в целях выбора биологических агентов, наиболее опасных для населения определенного региона.

Имеющиеся документы подтверждают многочисленные случаи передачи за рубеж из Украины образцов тканей и сыворотки крови человека, а также опасных патогенов и их переносчиков. Всего США и их союзникам удалось осуществить вывоз за пределы Украины не менее 16 тыс. биопроб.

Призванные первоначально решать задачи противодействия биотерроризму, эти центры биологических исследований стали источником новых биологических угроз. При этом здесь нарастает опасность биологического заражения.

Особую озабоченность вызывает то, что процесс расширения биоопасной лабораторной базы может выйти из-под контроля властей того либо иного государства.

Таким образом, созданная Вашингтоном сеть дорогостоящих биологических объектов двойного назначения оказывает существенное негативное влияние на состояние безопасности в европейском и других регионах.

Дополнительные источники биологической опасности вызваны прогрессом биологической науки и практического использования ее достижений (генная инженерия и др.).

Современные биотехнологии (включая генную инженерию) – драйвера роста сельского и лесного хозяйства, пищевой промышленности, медицины и других отраслей.

При производстве продовольствия, кормов и семенного материала все более важным генетическим ресурсом становятся генетически модифицированные организмы (организм, генотип которого был искусственно изменен при помощи методов генной инженерии).

Справочно:

Генно-инженерные сорта растений выращиваются на площади более 191 млн га в 29 странах. Дополнительно 42 страны, в том числе 26 стран Европейского союза, импортируют генно-инженерные растения для питания, в качестве кормов и для переработки.

Вместе с тем появление новых биотехнологий несет определенную угрозу благополучию населения. Например, серьезным вызовом является бесконтрольная научная деятельность по созданию генетически модифицированных организмов и микроорганизмов, полученных методами синтетической биологии (следующий шаг в развитии генной инженерии от модификации или перемещения нескольких генов между организмами к построению уникальных биологических систем с «запрограммированными» функциями и свойствами).

Справочно:

Создание группой ученых Бостонского университета гибридного вируса, сочетающего Омикрон и оригинальный Уханьский штамм, является примером бесконтрольной научной деятельности, несущей угрозу биобезопасности в мире. Так, эксперименты на мышах показали 80%-й уровень летальности после воздействия вируса.

Одновременно возрастают риски возникновения и распространения патогенных биологических агентов (далее – ПБА) вследствие естественных процессов либо преднамеренного их создания в результате быстрого развития биотехнологий, имеющих потенциал двойного применения.

Справочно:

К традиционным ПБА, связанным с биотерроризмом, относят ряд бактерий, вирусы (натуральная оспа, вирусы-возбудители геморрагических лихорадок, вирус желтой лихорадки и др.), токсины (холерный токсин, стафилококковый, дифтерийный токсин и др.).

Угрозой могут также стать древние микроорганизмы, потенциально патогенные для человека, высвобождаемые в результате таяния льдов Арктики и Антарктики. Сегодня невозможно в полной мере оценить потенциальные риски «возвращения» микроорганизмов прошлого.

Среди факторов, влияющих на инфекционную заболеваемость, можно выделить процессы глобализации, возрастание мобильности населения и миграции, урбанизации, изменения климата и преобразования природы, увеличение контактов населения с дикой природой, сохранение военных конфликтов, уровень эффективности медицинской иммунопрофилактики (вакцинация), разработка новых методов лечения и диагностики.

К источникам распространяемых животными инфекций относят: птиц (особенно перелетных), грызунов, кровососущих членистоногих. С учетом изменений климата, активное участие животных в распространении новых инфекций становится более вероятным.

Справочно:

Например, заразные болезни, общие для человека и животных (высокопатогенный грипп птиц, сибирская язва, бруцеллез, туберкулез, бешенство, ящур и др.), способны оказать на здоровье человека прямое (вызвать заболевание) и опосредованное (через причинение социально-экономического ущерба) негативные воздействия.

Реальный характер биологических угроз заставляет ведущие страны мира повышать приоритетность биологической защиты населения и территорий в рамках системы обеспечения национальной безопасности.

2. Национальные интересы Республики Беларусь в экологической и биологической сферах

В Республике Беларусь сформирована нормативная правовая основа в области обеспечения экологической и биологической безопасности.

Справочно:

Экологическая безопасность – состояние защищенности окружающей среды, жизни и здоровья граждан от угроз, возникающих в результате антропогенных воздействий, а также факторов, процессов и явлений природного и техногенного характера.

Биологическая безопасность – состояние защищенности населения, животных и растений, окружающей среды от воздействия опасных биологических факторов, при котором обеспечивается допустимый уровень биологического риска.

Основополагающие цели в области охраны окружающей среды, отражающие их индикаторы и показатели, приоритетные направления деятельности, механизмы их реализации и ожидаемые результаты определены Стратегией в области охраны окружающей среды Республики Беларусь на период до 2035 года, утвержденной 24 декабря 2021 г. приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Национальные интересы в экологической сфере определены в проекте новой Концепции национальной безопасности Республики Беларусь, одобренной Советом Безопасности Республики Беларусь 6 марта 2023 г. и вынесенной на общественное обсуждение с привлечением представителей научного и экспертного сообщества в целях информирования населения и широкого освещения в информационном пространстве ее основных положений.

К национальным интересам в экологической сфере относятся:

сохранение благоприятной окружающей среды для жизнедеятельности населения;

преодоление негативных последствий радиоактивного загрязнения территории страны и иных чрезвычайных ситуаций, реабилитация экологически нарушенных территорий;

экологически ориентированное социально-экономическое развитие государства;

рациональное (устойчивое) использование природно-ресурсного потенциала, а также сохранение биологического и ландшафтного разнообразия, экологического равновесия природных систем;

адаптация к изменению климата.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 февраля 2021 г. № 99 утверждена Государственная программа «Охрана окружающей среды и устойчивое использование природных ресурсов» на 2021–2025 годы (далее – Государственная программа).

В стадии реализации находится Концепция национальной системы обеспечения биологической безопасности, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 марта 2022 г. № 161.

В соответствии с проектом новой Концепции национальной безопасности Республики Беларусь национальными интересами в области биологической безопасности являются:

обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предотвращение недопустимых потерь сельскохозяйственных животных и растений от заразных болезней и вредителей;

развитие контролируемых биотехнологий, обеспечения соответствия продовольствия и растительной продукции национальным и международным санитарно-эпидемиологическим, ветеринарно-санитарным и фитосанитарным требованиям;

регулирование распространения и численности агрессивных чужеродных видов животных и растений;

укрепление международных и региональных механизмов обеспечения биологической безопасности.

В соответствии со статьей 333¹ Уголовного кодекса Республики Беларусь за незаконное перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза или Государственную границу Республики Беларусь сильнодействующих, ядовитых, отравляющих веществ, радиоактивных материалов, огнестрельного оружия, его составных частей или компонентов, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, оружия массового поражения или средств доставки, материалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, а также иных видов вооружения и военной техники предусмотрена уголовная ответственность в виде лишения свободы на срок от 3 до 12 лет со штрафом или без штрафа.

3. Достигнутые Республикой Беларусь результаты в сфере обеспечения экологической и биологической безопасности

3.1. Достижения в сфере экологической безопасности

атмосферный воздух

Республика Беларусь остается Стороной Рамочной Конвенции ООН об изменении климата, Киотского протокола и Парижского соглашения к ней, выполняя обязательства по сокращению выбросов парниковых газов.

По результатам анализа данных о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2017–2021 годах установлена тенденция их снижения при незначительных вариациях и изменениях.

Справочно:

В структуре выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников по видaм экономичeской деятeльности дoля обрабатывающeй промышлeнности составляeт 33,5%, сeльского хoзяйства – 38,0%, снабжeние элeктроэнергией, газoм, пaром, гoрячей вoдой – 18,9%, транспoртная деятельнoсть – 4,8%, нa oстальные виды дeятельности прихoдится 4,8%.

Согласно Парижскому соглашению Беларусь взяла на себя обязательства к 2030 году уменьшить выбросы парниковых газов на 28% по сравнению с 1990 годом.

В 2020 году Республика Беларусь сократила выбросы парниковых газов на 38,9%, а с учетом сектора «Землепользование, изменение землепользования и лесное хозяйство» – на 56,3% к уровню 1990 года. Это свидетельствует о том, что целевой показатель по снижению выбросов парниковых газов к 2025 году выполняется в полном объеме.

Мониторинг атмосферного воздуха, проводимый в 2022 году в 67 пунктах наблюдений, на которых проживает 87% населения городов республики позволяет сделать вывод, что общая картина состояния атмосферного воздуха достаточно благополучна: состояние воздуха оценивалось в основном как очень хорошее, хорошее и умеренное.

земельные ресурсы и почвы

В земельном фонде Беларуси преобладают два вида земель: сельскохозяйственные и лесные, которые занимают, соответственно, 40,4% и 42,7% территории страны.

В отличие от большинства западноевропейских государств в нашей стране сохранились естественно возобновляемые болотные массивы: 1 348 болот общей площадью около 863 тыс. га. Болота страны очищают атмосферу так же эффективно, как способны очистить 20 млн га леса. Их неслучайно называют «легкими Европы».

Беларусь является одним из мировых лидеров по восстановлению болот. К настоящему моменту уже проведено повторное заболачивание осушенных торфяников и восстановление гидрологического режима нарушенных болот на площади более 80 тыс. га.

Справочно:

В 2022 году восстановлен гидрологический режим на площади 2 тыс. га на торфяном болоте Погоня Ивацевичского района Брестской области.

Положительным результатом является улучшение условий обитания диких животных и дикорастущих растений, сокращение выбросов парниковых газов, снижение риска пожаров.

водные ресурсы

Беларусь имеет богатый водный потенциал: 20 тыс. водотоков общей протяженностью 90,6 тыс. км, более 10 тыс. озер, в которых сосредоточено около 9 км³ воды, 85 водохранилищ площадью от 100 га, 1,5 тыс. прудов.

Как следствие, наша страна обладает сравнительно высокой обеспеченностью водными ресурсами на Европейском континенте. В средний по водности год в стране на одного жителя приходится 6,1 тыс. м³ воды, что в 1,3 раза выше аналогичного среднеевропейского показателя, составляющего 4,6 тыс. м³.

За 2000-е годы в водопользовании проявились положительные изменения: произошло снижение объема добычи (изъятия) воды на 30%, использования – на 31%, сброса сточных вод в поверхностные водные объекты – на 12%, в том числе недостаточно очищенных сточных вод – почти в 9 раз, составив 0,3% от всего их объема.

По данным Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Беларусь входит в первую двадцатку стран по обеспеченности доступа населения к чистой воде.

Справочно:

По информации Министерства жилищно-коммунального хозяйства, в 2022 году обеспеченность потребителей качественной питьевой водой составила 96,9%.

лесное хозяйство

В Беларуси сохранена уникальная для полноценной и разнообразной жизни людей природная среда. В нашей стране умеренная степень хозяйственного освоения территории, сравнительно высокая сохранность естественных экосистем, в первую очередь лесных. Площадь лесов за последние 5 лет выросла почти на 150 тыс. га.

В сфере лесного хозяйства выполнены в полном объеме показатели, установленные на 2022 г.: лесистость территории лесного фонда – 40,1%, заготовка древесины с 1 га покрытых лесом земель – 3,12 м³. На протяжении ряда лет обеспечивается превышение площади создания лесов над их вырубкой.

Сегодня на одного жителя республики приходится почти 1 га покрытых лесом земель и более 200 м³ древесного запаса.

добыча полезных ископаемых

В Республике Беларусь ежегодно обеспечивается прирост запасов нефти. В 2016–2022 годах в нашей стране было открыто 10 месторождений нефти. Ежегодный объем добычи нефти стабилизировался на уровне 1,7–1,74 млн т. При этом ежегодный прирост запасов превысил уровень добычи нефти.

Перед белорусскими геологами стоит задача – выявлять и разведывать те виды минерального сырья, которые востребованы в экономике сегодня или могут стать таковыми в самое ближайшее время.

Справочно:

В 2022 году выполнены, в том числе, поисковые работы на участках, перспективных на выявление месторождений базальтов в Пинском и Ивановском районах Брестской области, выполнена детальная разведка месторождения мергельно-меловых пород в Волковысском районе Гродненской области и др. Кроме того, вскрыты породы, обогащенные редкоземельными элементами и содержащие повышенные концентрации серебра, золота и палладия.

отходы производства

В связи с постоянным увеличением образования отходов производства в Беларуси определены основные подходы по повышению эффективности системы обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) и вторичными материальными ресурсами (далее – ВМР). В том числе совершенствуется раздельный сбор ТКО с извлечением и переработкой всех пригодных к использованию ВМР, внедрение новых эффективных технологий обращения с отходами.

Справочно:

В 2022 году в целом по стране установлено более 9,4 тыс. контейнеров для сбора отходов, в том числе передано в пользование домохозяйствам порядка 3 тыс. контейнеров для раздельного сбора, приобретено 59 мусоровозов.

Расширена сеть пунктов приема (заготовки) ВМР. В течение 2022 года открыто 54 новых пункта приема (заготовки) ВМР от населения. На данный момент функционирует 1683 приемных пункта, в том числе 1413 стационарных и 270 передвижных.

Местными исполнительными и распорядительными органами в текущем году проведены мероприятия по оптимизации количества имеющихся полигонов и мини-полигонов: закрыто 23 мини-полигона, рекультивирован 61 объект захоронения ТКО (2 полигона и 59 мини-полигонов).

В Беларуси предусмотрен переход системы управления ТКО с районного на региональный уровень с созданием 16 крупных межрайонных объектов. Суммарная мощность этих объектов составит порядка 1,8 млн т коммунальных отходов в год.

Переход к экономике замкнутого цикла позволит обеспечить экономический рост за счет более эффективного использования имеющихся ресурсов, переработки отходов и производства товаров из вторичных ресурсов.

Справочно:

По информации Минприроды, уровень использования ТКО по итогам 2022 года в целом по стране составил 32% (для сравнения: в 2012 году этот уровень был 10%). По этому показателю Беларусь – лидер среди стран СНГ, одновременно мы опережаем некоторые европейские страны (Болгарию и Румынию), находимся на таком же уровне, как Греция и Турция.

3.2. Преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС

Трагедия, произошедшая 26 апреля 1986 г. на Чернобыльской АЭС (далее – ЧАЭС), разделила жизнь миллионов белорусов на «до и после». Это не наша вина, не наша авария, но боль и страшные последствия – наши.

Справочно:

Более трети всех радиоактивных веществ, выброшенных в атмосферу в 1986 году, осело на белорусской земле и заняло почти четвертую часть территории Беларуси. Пятая часть населения страны оказалась в зоне загрязнения, 479 населенных пунктов перестали существовать. При этом на загрязненной территории Беларуси находилось около четверти лесного фонда, более 100 месторождений сырья и минералов, 265 тыс. га плодородных земель и 340 промышленных предприятий.

Суммарный ущерб для Беларуси составил почти 33 бюджета республики 1985 года. Всего же финансовый эквивалент последствий аварии на ЧАЭС составляет около 235 млрд долларов США.

На поступательное возвращение пострадавших территорий к нормальной жизни нацелена вся государственная политика Беларуси. Поэтому каждый год Президент приезжает в эти районы и лично встречается с теми, кто продолжает жить в этих местах, растить детей, работать и любить свой край.

Всего более чем за четверть века в Беларуси реализовано пять госпрограмм по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (на выполнение их мероприятий направлено в эквиваленте более 19 млрд долларов США). На сегодняшний день в республике реализуется шестая государственная программа на 2021–2025 годы, общий объем финансирования которой составляет почти 3 млрд рублей (в 2021 году на выполнение мероприятий госпрограммы фактически использовано 538,7 млн рублей, в 2022 году – 568,7 млн рублей).

Справочно:

К примеру, Институтом радиобиологии НАН Беларуси в рамках госпрограммы отрабатываются технологии возделывания относительно новых для Беларуси кормовых культур (сорговых культур) на загрязненных землях, преимуществом которых является устойчивость к засухе. Это позволяет заготавливать достаточные количества кормов даже в неблагоприятных погодных условиях. Разрабатываемые Институтом рекомендации позволят обеспечить крупный рогатый скот в хозяйствах белорусского Полесья достаточным объемом качественных кормов при любой погоде.

За послеаварийный период радиационная обстановка на сельскохозяйственных землях значительно улучшилась. Концентрация долгоживущих радионуклидов цезия-137 и стронция-90 в почве уменьшилась почти на половину только по причине естественного распада. Наблюдается постепенное уменьшение площади используемых загрязненных земель вследствие перехода их в категорию незагрязненных.

Внедрены технологии оптимизации агрохимических свойств почв и возделывания сельскохозяйственных культур. Они позволяют снижать переход радионуклидов из почвы в растения и конечную продукцию (цезия-137 – до 4–6 раз, а стронция-90 – до 2–3 раз).

Показал свою эффективность комплекс агрохимических и агротехнических защитных мероприятий (известкование кислых почв, внесение минеральных и органических удобрений, комплексное перезалужение и окультуривание луговых земель, подбор культур и сортов растений и др.), направленных на уменьшение перехода цезия-137 и стронция-90 из почвы в растения, одновременно обеспечивая повышение плодородия почв, урожайности культур и продуктивности животноводства.

Справочно:

За послеаварийный период в Беларуси переход цезия-137 из почвы в сельскохозяйственную продукцию снизился более чем в 20 раз.

Поступление стронция-90 в пищевую цепочку за пост аварийное время снижено примерно в 4 раза.

Сегодня при применении агрохимических защитных мер возделывается полный набор культур и производятся нормативно чистые продукты питания на преобладающей части земель, загрязненных стронцием-90 (60% площади пашни и 70% площади луговых земель). На оставшейся части загрязненных стронцием-90 земель также производится нормативно чистая продукция, но при некотором ограничении набора культур и целевом использовании конечной продукции с учетом свойств почв и радиационного контроля.

В Беларуси приняты многократно более жесткие, чем в ЕАЭС, допустимые уровни содержания стронция-90 в продуктах питания. Эти требования выполняют не только функцию радиационной защиты населения, но и являются определенным гарантом качества белорусских продовольственных товаров на внутреннем и внешнем рынках.

«Я неоднократно подчеркивал, что радиационная безопасность и надежность эксплуатации атомной станции – это приоритет из приоритетов, – заявил Глава государства А.Г.Лукашенко 6 марта 2023 г. на совещании по вопросам БелАЭС. – Мы долго обсуждали эти вопросы на этапе принятия серьезнейшего решения о строительстве станции, учли весь мировой опыт. Здесь используются высочайшие технологии. Это – достояние нашего народа».

Высокая степень безопасности Белорусской АЭС обеспечена наличием нескольких защитных барьеров и многократным дублированием каналов безопасности.

3.3. Защита населения и окружающей среды от техногенных и природных воздействий

Таможенные органы Республики Беларусь обеспечивают проведение таможенного контроля и иных видов контроля в отношении перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в Республике Беларусь товаров, в том числе ядерных материалов и источников ионизирующего излучения.

Радиационный контроль по линии Государственного таможенного комитета осуществляется при помощи стационарных систем радиационного контроля в целях выявления товаров, транспортных средств и физических лиц с уровнем ионизирующего излучения, превышающим естественный радиационный фон для данной местности.

В составе пограничных воинских частей действуют мобильная система обнаружения (предназначена для пресечения незаконного перемещения радиоактивных материалов через Государственную границу) и подвижная радиометрическая лаборатория (предназначена для определения накопленной дозы радионуклидов в организме человека, а также наличие и состав радионуклидов в пищевых продуктах и дикоросов).

Отдельные категории товаров контролируются в рамках мер экспортного контроля.

Согласно результатам Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь, ситуация в природоохранной сфере стабильная. Основное внимание уделяется контролю за радиационным воздействием от выбросов и сбросов радиоактивных веществ в атмосферу, водные и наземные экосистемы.

4. Международное сотрудничество Республики Беларусь по вопросам обеспечения экологической и биологической безопасности

В Беларуси особое внимание уделяется обеспечению выполнения международных конвенций и подписанных к ним протоколов в области охраны окружающей среды, разработке национальных механизмов их реализации, а также активизации сотрудничества с органами управления конвенциями.

Справочно:

В числе подписанных Республикой Беларусь конвенций и протоколов:

Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния;

Протокол об ограничении выбросов оксидов азота или их трансграничных потоков к Конвенции 1979 г. о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния;

Венская конвенция об охране озонового слоя;

Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой;

Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте;

Рамочная Конвенция ООН об изменении климата;

Конвенция ООН о биологическом разнообразии;

Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения.

Республика Беларусь активно выступает на международной арене за укрепление биологической безопасности.

С 1975 года Беларусь является участницей Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (далее – КБТО).

Вместе с тем экспертами отмечается, что сегодня механизм контроля за соблюдением КБТО фактически отсутствует. Решение этой задачи осложняется, в том числе тем, что КБТО допускает разработку, производство и накопление запасов биологического оружия в оборонительных целях. В связи с этим белорусская сторона совместно с государствами-единомышленниками, подчеркивает необходимость соблюдения и укрепления КБТО.

В 2021 году учрежден Координационный совет уполномоченных органов государств – членов ОДКБ по вопросам биологической безопасности. Первое заседание Координационного совета прошло 15 декабря 2022 г. в г.Санкт-Петербурге, очередная встреча запланирована в г.Минске в июле текущего года.

В рамках белорусско-российского стратегического партнерства 19 января 2023 г. в г.Минске был подписан Меморандум о взаимопонимании между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации по вопросам обеспечения биологической безопасности.

Беларусь принимает участие в ежегодных международных учениях по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, международных конференциях по проблемам эпидемиологии, профилактики, диагностики и лечения актуальных инфекционных заболеваний.

В результате своевременно принятых мер за последние годы не регистрировались случаи заноса, возникновения и распространения на территории Республики Беларусь инфекционных заболеваний, представляющих чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения санитарно-эпидемиологического характера.

5. Повышение уровня экологической культуры в белорусском обществе

Вопросы обеспечения экологической и биологической безопасности не могут быть решены только за счет рационального использования имеющихся ресурсов, природоохранной, восстанавливающей и созидательной экологической деятельности. Необходима переориентация ценностей каждого гражданина в отношении к окружающей среде.

В числе правил экологического поведения человека в быту:

переход от транспортных средств с двигателем внутреннего сгорания, потребляющих невозобновляемые ресурсы и загрязняющих окружающую среду, к более безопасным и экологически чистым видам автотранспорта (например, электромобиль);

Справочно:

В области электротранспорта белорусские ученые разрабатывают экспериментальные образцы беспилотной техники. В их числе трактор «Беларус‑А3523i», грузовой электромобиль МАЗ с полной локализацией электропривода белорусской разработки, электрический минивэн, каркасно‑панельный электромобиль Academic Electro, спортивный электрокар (электроростер); электроскутер; опытно‑промышленная партия электровелосипедов и мотоциклов. В 2022 году НАН Беларуси выступила основным организатором проведения ралли электромобилей Minsk ELECTRO 2022, приуроченного ко Дню народного единства. 

Ожидается, что доля электромобилей в национальном автопарке Беларуси к 2030 году может составить 14%, или 565 тыс. электромобилей, которые будут употреблять около 2,3 млрд кВт ч.

правильная эксплуатация и утилизация шин с целью дальнейшей переработки (имеет большое значение для улучшения экологической ситуации на дорогах);

Справочно:

Специалисты независимого исследовательского агентства Emissions Analytics пришли к выводу о том, что если допустимая норма выбросов CO₂ составляет 4,5 мг на 1 км, то шины являются генератором загрязнения в 1000 раз более сильного, чем выхлоп.

В республике основная часть изношенной резины используется в качестве топлива, а также строительного материала для стадионов, дорожных покрытий и детских площадок.

установка водосчетчиков (позволяет снижать водопотребление);

Справочно:

Согласно Национальной стратегии управления водными ресурсами в условиях изменения климата на период до 2030 года, за последние пять лет в Беларуси наблюдается тенденция к снижению водопользования: объем добычи (изъятия) вод сократился на 8,6%, в том числе подземных вод – на 2,6%.

установка котлов отопления в частных домах с гибридной системой (электро- и пеллетной);

замена устаревших неэффективных приборов домашнего обихода на современные (чайники, утюги, лампочки, системы обогрева и т.д.);

Справочно:

При замене в доме ламп накаливания светодиодными достигается экономия электроэнергии до 90%, при этом сохраняется привычный теплый свет без пульсаций. Светодиодные лампы являются энергоэффективными источниками света, превосходящими лампы накаливания более чем в 8 раз и люминесцентные энергосберегающие лампы – в 2 раза.

раздельный сбор твердых коммунальных отходов, в том числе отработанных элементов питания;

использование качественных и экологически чистых строительных и отделочных материалов при возведении любых построек (дома, бани и т.д.);

отказ от применения одноразовой пластиковой посуды и др.

Экологическая тематика интегрирована в учебные программы учреждений образования.

Эффективно зарекомендовала себя такая форма внеклассной работы, как школьное лесничество (почти 4 тыс. ребят по всей стране).

С 2019 года в белорусских школах реализуется инновационный проект «Зеленые классы белорусской столицы». Для получения статуса «зеленого класса» необходимо желание изучать чуть глубже природу не менее десяти учащихся. Такие ребята получают специальные значки, а учитель – сертификат «зеленого класса». «Зеленые классы» организуются на базе учреждений образования, которые располагаются вблизи экологических троп и других природных объектов. Например, в 2022 году в Заводском районе г.Минска насчитывалось 95 «зеленых классов», открытых на базе 15 учреждений образования. В целом данной инициативой в этом районе охвачено свыше 1,6 тыс. учащихся.

В 2015 году на базе лицея при Университете гражданской защиты МЧС был создан первый в Беларуси образовательный центр безопасности.

Справочно:

Сегодня в стране действуют 10 территориальных центров безопасности. За последних два года в центрах прошли обучение более 255 тыс. детей. Аналоги подобных центров безопасности в странах СНГ отсутствуют.

В 2021 году в г.Минске создан Образовательный центр безопасности жизнедеятельности МЧС.

Справочно:

В Центре расположено 37 интерактивных обучающих площадок по транспортной безопасности, безопасности при чрезвычайных ситуациях, гражданской обороне, пожарной и экологической, а также криминальной безопасности, здоровому образу жизни, опасным метеорологическим явлениям, атомной, радиационной, промышленной безопасности. В течение последних двух лет работы Центра его посетили более 90 тыс. человек, в том числе около 70 тыс. детей.

Активно проводится информационно-разъяснительная работа. Реализуются республиканские и региональные проекты.

Справочно:

Ежегодно проводятся свыше 20 республиканских акций и конкурсов природоохранной направленности («Час Земли», «День Матери-Земли», «День без автомобиля», «Посади свое дерево», «Вместе за чистую и зеленую страну», «Чистый водоем», конкурсы на лучшее обустройство и содержание мест пользования поверхностными водными объектами для рекреации, спорта и туризма и др.).

С 1 марта 2023 г. стартовала новая экологическая кампания «Мирный созидательный труд во благо чистой и зеленой страны!».

В 2023 году состоится XVII Республиканский экологический форум.

Для обучающихся учреждений общего среднего образования и дополнительного образования детей и молодежи УО «Республиканский центр экологии и краеведения» проводятся информационно-образовательные мероприятия, экологические конкурсы по вопросам «зеленой» экономики (включая республиканский Молодежный форум «Зеленая» экономика – успешное будущее»). Успешно реализован ряд студенческих экологических инициатив по раздельному сбору отходов и других вторичных материальных ресурсов.

*****

В Республике Беларусь проделана масштабная работа для оздоровления окружающей среды. Однако в целях обеспечения экологической безопасности еще предстоит решить много проблем.

В нынешних условиях расширения спектра угроз биологической безопасности данная проблематика стала отдельной сферой национальной безопасности и требует разработки специальных мер противодействия.

Вопросы обеспечения экологической и биологической безопасности нашли отражение в проекте обновленной Концепции национальной безопасности Республики Беларусь. Как отметил Глава государства на заседании Совета Безопасности Республики Беларусь 20 февраля 2023 г.: «Адаптация Концепции национальной безопасности под реалии сегодняшнего дня – вполне логичный и очень своевременный шаг».

Материал подготовлен Минской областной организацией ОСВОД республиканского государственно-общественного объединения «Белорусское республиканское общество спасания на водах»

В нашем государстве вопросам безопасности граждан придается большое значение. Реализация требований Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 года № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» находится в центре внимания вертикали власти, каждого трудового коллектива, руководителей всех рангов. Указом Президента Республики Беларусь от 12 октября 2015 года № 420 данная Директива изложена в новой редакции и дополнена по многим позициям безопасности.

         Одной из составляющих общей безопасности населения страны является безопасность на водах.

Минская область богата водными ресурсами и занимает второе место по количеству водоемов и водотоков среди областей Республики Беларусь, уступая лишь Витебской области. По территории Минской области протекают 594 малых рек, 531 ручьев общей протяженностью свыше 10 тысяч км. Реки Неман, Березина, Вилия, Птичь и Свислочь относятся к категории больших и средних рек.

В области расположены крупные озера – Нарочь, Селява, Мястро, Свирь, Баторино, Рудаково. Обширные водохранилища – Вилейское, Краснослободское, Любанское, Солигорское, Плещеницкое, Лошанское, Петровичское, сотни больших и малых водоемов.

Немало и карьеров, как промышленных, разрабатываемых, так и выведенных из эксплуатации. Часть территории области покрыта болотами, мелиоративными каналами, техническими водоемами.

Водные ресурсы способствуют созданию и поддержанию благоприятных условий для жизни, труда и отдыха людей. Однако необходимо всегда помнить, что вода в то же время является источником опасности и она ежегодно забирает жизни тех людей, кто забывает соблюдать элементарные меры безопасности. В 90-е годы прошлого века, начале 2000-х годов число погибших на водах в республике доходило до двух тысяч, а в областях до 300 в год.

В результате внимания к данной проблеме, активной работы по реализации положений существующих нормативных документов количество несчастных случаев на водах в последние годы значительно сокращено.

Так, органами государственной статистики в 2022 году в Республике Беларусь зарегистрировано 411 утонувших человека (из них 22 несовершеннолетних), в Минской области – 68 человек (из них 3 несовершеннолетних).

В целом в Минской области с 1997 года ситуация выглядит следующим образом:

44 человека из общего количества утонувших приходится на купальный сезон, т.е. на май-сентябрь.

Количество несчастных случаев с людьми на водах резко возрастает в жаркие дни летнего периода, так как граждане массово посещают реки, озера, водохранилища и другие водные объекты.

Основными причинами несчастных случаев на воде продолжают оставаться:

нарушения мер личной безопасности и в первую очередь нахождение в воде в состоянии алкогольного опьянения, плавание и купание в незнакомых и не предназначенных для этого местах;

неумение плавать;

недостаточный контроль родителей и взрослых за детьми;

приступы болезни и другие причины.

         Чтобы избежать несчастного случая, необходимо строго соблюдать меры безопасности, определенные в Правилах охраны жизни людей на водах Республики Беларусь, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11.12.2009 г. № 1623.

Первое. Купаться и плавать только в предназначенных и проверенных для этого местах.

Так, в Минской области в текущем году решениями районных и Жодинского городского исполнительных комитетов определено 100 зон массового отдыха населения на водных объектах.

Комиссиями исполнительных комитетов в соответствии с решением Минского облисполкома от 23 февраля 2022 г. № 136 «О мерах по улучшению охраны жизни людей на водных объектах Минской области на 2022 – 2024 годы» был определен порядок подготовки к купальному сезону. Выполняя предписанное, в марте-апреле вопросы повышения эффективности работы по предупреждению гибели людей на водах и подготовке к купальному сезону, определению мест для купания, а также мест, где купаться запрещено, были рассмотрены райгорисполкомами.

В число последних попали все пожарные водоемы, плотины и шлюзы гидротехнических и мелиоративных сооружений, места, не являющиеся зонами отдыха населения на водных объектах. Купаться предписано только в местах, определенных решением исполнительных комитетов. За этими местами, зонами массового отдыха населения на водных объектах закреплены организации, руководители которых несут ответственность за их оборудование для отдыха, содержание, безопасность отдыхающих.

Открытие всех пляжей осуществлялось только после обследования дна акваторий водолазами ОСВОД на отсутствие опасных предметов, а также проверки их на предмет готовности.

Второе. Никогда нельзя входить в воду в нетрезвом состоянии. Пьяный человек не может адекватно оценивать опасность, поскольку у него замедлены рефлексы, и он является угрозой не только для себя, но и для окружающих. Согласно статистическим данным, 60% утонувших в республике в прошлом году находились под алкогольным воздействием.

В Минской области в прошлом году 23 утонувших из 68 употребляли перед входом в воду спиртное, это 34%. Из общего количества утонувших: 20 утонули при купании, 21 – при падении в воду, 7– при рыбной ловле с берега, 6 – при подледной рыбалке и переходах по льду, 4 – при эсплуатации плавательных средств, 2 – при принятии ванны, 1 – при падении в колодец, 7 –  при других обстоятельствах.

         Третье. Правило коллективной безопасности – взаимный контроль. Вся отдыхающая компания заходит в воду вместе и вместе выходит из воды, уделяя особое внимание детям. Нужно внимательно следить за друзьями и близкими, при необходимости, оказывать им помощь.  А в идеальном варианте хотя бы один человек из отдыхающей компании должен оставаться на берегу для контроля за купающимися. У нас же так: когда произошло утопление, то зачастую компаньоны даже не замечают пропажи своего товарища и не могут пояснить, куда же он делся.

Только один пример: Когда на водоеме д. Гореничи Березинского района пропал компаньон по отдыху, никто не смог сказать ничего внятного – когда, куда, зачем исчез.

         Четвертое. Правилами охраны жизни людей на водах запрещено использовать для плавания надувные предметы (матрасы, автомобильные камеры) всевозможные самодельные плавательные средства, включая доски, бревна и другое.

         Пятое. В воде опасно всякое баловство. Нельзя даже в шутку хватать и тащить кого-то на глубину, силой удерживать под водой. К несчастному случаю могут привести споры на дальность заплыва и длительность пребывания под водой.

         Подтверждение этому – заплыв на спор между молодыми людьми в июне 2021 года, мол, кто быстрее вплавь переплывет р. Птичь. Одному это не удалось, вода забрала его.

         Запрещено подавать ложные сигналы тревоги и оказания помощи, ведь в следующий раз уже никто не поверит в их реальность.

         Шестое. Нельзя нырять с непредназначенных для этого сооружений и в непроверенных для этого местах, так как можно травмироваться и даже погибнуть, ударившись о предметы или грунт под водой. Подобные случаи имели место на водоемах области.

         Так, в 2010 году, несмотря на предупреждения спасателей, прыгал в реку в неприспособленном для этого месте, получил травму и стал инвалидом 19-летний борисовчанин. В 2013 году во время ночных прыжков в р. Березина с пешеходного моста утонул 20-летний глава семейства. В мае 2017 года утонул 13-летнй школьник в Березинском районе, который сорвался с так называемой «тарзанке», предназначенной для прыжков в воду. В июле 2017 года в Березинском районе на реке Березина отдыхала компания молодых людей. 25-летний молодой парень, житель п. Лесное Минского района, в состоянии алкогольного опьянения нырнул с берега в реку в необорудованном для купания месте, получил несовместимые с жизнью травмы и утонул. 5 июня 2019 г. в Любанском районе в д. Островок утонул 17-ти летний парень при нырянии с берега в мелиоративный канал. В августе 2022 году в Березинском районе, д. Горенич, прыжок с дамбы в состоянии алкогольного опьянения, случай выше был изложен.

       В учреждениях здравоохранения Минской области в течение каждого летнего купального сезона регистрируется немало случаев получения отдыхающими компрессионных переломов шейного и грудного отделов позвоночника, закрытых черепно-мозговых травм, полученных в результате прыжков в воду.

Седьмое. Нельзя заплывать за буйки, то есть покидать безопасную зону купания. Запрещается взбираться на технические и предупредительные знаки, буйки и прочие предметы.

Восьмое. Организовывать купание разумно в солнечную безветренную погоду при температуре воды + 18-20⁰С, воздуха + 20-25⁰С. Не умеющим плавать, нельзя заходить в воду выше пояса. Находясь в воде, необходимо соблюдать температурный режим своего тела. Заход и прыжки в воду в разгоряченном и возбужденном состоянии часто приводят к несчастным случаям, поскольку вследствие резкого перепада температуры происходят спазмы сосудов, в том числе головного мозга и сердца. Особенно это опасно людям, разгоряченным спиртными напитками, а также в жаркие дни, когда температура воздуха выше 30⁰С,  а вода в водоеме еще холодная. Именно это стало причиной гибели многих людей, отдыхающих у воды в аномально жаркое летнее время. Только один пример: жительница Минска на Нарочи, когда ей стало плохо, вошла в воду освежиться, потеряла равновесие и упала в воду. А глубина-то была всего – на всего 70 см. Даже прибывшие через 1,5 минуты спасатели помочь ей не смогли. Судмедэксперты долго ломали голову, к кому ее причислить, к утонувшим или внезапно умершим.

         В воду следует заходить постепенно, привыкая к ее температуре. Длительное пребывание в воде также опасно для здоровья, особенно детского. При длительном пребывании в прохладной воде возможны судороги мышц и, как следствие этого, несчастный случай. Нежелательно купаться ранее чем через 1,5-2 часа после обильного приема пищи.

         Девятое. Ценна каждая жизнь, но особое внимание необходимо уделять предупреждению гибели детей в воде. Опросы, проводимые в учебных заведениях, а также имевшие, место печальные факты показывают, что многие дети, в том числе и выпускники школ, гимназий и лицеев, не имеют навыков плавания. Умение плавать – основа безопасного нахождения в воде. В решении этой задачи важная роль принадлежит не только дошкольным учреждениям и учебным заведениям, спортивным секциям, но и родителям. Родители имеют возможности и обязаны обучить своего ребенка плавать.

         Нельзя обойти стороной и вопрос гибели детей в воде по недосмотру взрослых. Так, в 2013 году в г. Борисове утонула 12-летняя девочка. Многие из вас помнят о гибели 11 марта 2013 года в р. Неман семилетнего жителя г. Столбцы. Тело мальчика до сих пор так и не найдено. В 2022 году в Минской области также не обошлось без трагедий с детьми на воде - утонули 3 несовершеннолетних.

          Трое - в летнее время, во время каникул, в местах, запрещенных для купания или не определенных в качестве мест отдыха у воды, выпав из поля зрения взрослых.

         Родители, отдыхая у воды, не должны забывать о своих детях, которые порой предоставлены сами себе, входят или падают в воду и тонут. В Уголовном кодексе Республики Беларусь прописана уголовная ответственность взрослых за оставление детей в опасности: часть 2 стати 159.

         Очень много тонет юношей в возрасте от 14-ти до 17-ти лет, возможно, потому, что у них уже есть взрослая самоуверенность, а родители не считают нужным контролировать, где и как их сыновья проводят время. Нас Бог пока милует, но в других областях таких примеров немало.

         Контроль за детьми и тем самым обеспечение их безопасности должны быть постоянным.

         Десятое. Немало бед на воде происходит в результате нарушений эксплуатации маломерных судов и других плавательных средств (катеров, гидроциклов, лодок, катамаранов). Здесь также необходимо строго соблюдать предписанные правила. Маломерные суда должны быть проверены Государственной инспекцией по маломерным судам (ГИМС) и оснащены спасательными средствами (спасательным кругом, спасательными жилетами, спасательным линем). Судоводитель и пассажиры маломерного судна должны быть в спасательных жилетах. Превышать пассажировместимость, перегружать маломерные суда, раскачивать их, пересаживаться с места на место, сидеть на носу, бортах, распивать спиртные напитки строго запрещено.

Невозможно забыть трагедию, происшедшую в 2013 году на озере Белое Гомельской области, когда на переоборудованном моторном маломерном судне катались и перевернулись 9 человек, 5 из которых, включая троих детей, утонули. В Будапеште на Дунае и во Франции, в 2018 году перевернулись прогулочные плавательные средства, ни на одном человеке не было спасательных жилетов. Будь они – жертв было бы меньше.  

         Проход на маломерных судах, особенно моторных, вблизи мест купания людей требует предельной осторожности. Недопустимо заплывать на маломерных судах в зоны купания людей, обозначенные буями.

         Ежегодно имеют место случаи опрокидывания лодок и, как следствие этого, утопления во время рыбной ловли. Многие рыбаки бывают настолько увлечены, что забывают об элементарных мерах личной безопасности, не имеют с собой спасательных средств, используют не проверенные и непригодные плавательные средства. Каждый год в области происходят несчастные случаи, связанные с утоплениями любителей рыбной ловли.

В 2019-2022 годах в области были 11 случаев гибели при рыбной ловле в результате нарушении правил эксплуатации плавательных средств, в прошедшем – 5.

         Что же нужно делать, если человек почувствовал, что тонет?

         Во-первых, постараться не поддаваться панике и сохранять положительную плавучесть. Для этого необходимо глубоко дышать, активно двигать руками, ногами и двигаться в сторону берега. Ни в коем случае не плыть против течения, а используя его, плыть к берегу.

         При возникновении судороги необходимо постараться изменить способ плавания, что уменьшит нагрузку на сведенные мышцы и ускорить их расслабление, потянув кончики пальцев ноги на себя.

         При плавании необходимо рассчитывать свои силы, а в случае возникновения чрезвычайной ситуации не стесняться подавать сигналы тревоги голосом, руками или другим способом.

         Каждому, кто идет к водному объекту, всегда необходимо помнить, что вода не прощает ошибок и жестоко карает за нарушения правил поведения на ней!  

         Недопустимо, когда в условиях стабильного и поступательного развития нашего общества из-за беспечности и нарушений, элементарных мер безопасности гибнут люди. Долг каждого гражданина, и здесь не может быть посторонних, сделать все, чтобы сократить эти потери. А не так, как в 2018 году в Березинском районе: рыбак видел сорвавшегося с «тарзанки» мальчика, но не пошевелился, мол, я плавать не умею. А догадаться хотя бы удочку свою бросить, удилищем в его сторону, не смог. Исключительно высокой в деле профилактики и предупреждения гибели людей на воде, спасания утопающих может быть роль добровольных помощников ОСВОД.

          В настоящие время в Минской областной организации ОСВОД функционируют 22 районных и 1 городская (в г. Жодино) организации ОСВОД, которые включают в себя 1840 первичных организаций, еще 446 организации являются членами ОСВОД из числа юридических лиц. Но это не предел. Чем больше будет членов ОСВОД, чем чаще будет звучать тематика ОСВОД, тем выше вероятность снижения гибели людей на водах.

         В Минской области непосредственную охрану жизни людей на водных объектах в зонах массового отдыха обеспечивают 7 спасательных станций (Борисовская, Вилейская, Мядельская, Нарочанская, Смолевичская, Солигоская, Зубренок) и 39 спасательных постов ОСВОД.

В 2022 году в целях обеспечения безопасности отдыхающих на водных объектах области, в дополнение к 29 уже имеющимся, созданы десять новых сезонных спасательных постов ОСВОД.

В 2022 году спасены 44 терпящих бедствие на водах жителя и гостей Минщины, среди которых было 7 несовершеннолетних.

         В 2022 году работниками и активистами организации ОСВОД проведены 5449 выступлений, бесед и занятий, организовано 6963 просмотра видеофильмов по ОСВОДовской тематике. Оборудованы новые и актуализируются уже имеющиеся 2603 уголков ОСВОД с наглядно-изобразительной информацией, направленной на предупреждение гибели людей на водах.

Необходимо обратить внимание граждан к проблеме варварского отношения к информационным щитам и предупредительным знакам в зонах отдыха на водных объектах. Их часто ломают и используют на костры. А ведь на них прописаны правила поведения на воде и номера телефонов экстренных структур, которые в случае необходимости придут на помощь и, скорее всего, отведут беду.

Традиционным в Минской области стало проведение в мае Недели безопасности на водах. Много ярких и впечатляющих мероприятий по вопросам безопасности детей на водах проводится в учреждениях образования, подразделениями МЧС. Среди проводимых мероприятий - конкурсы, тематические утренники, театрализованные представления, экскурсии на спасательные станции и посты ОСВОД, встречи со спасателями общества, занятия и соревнования в бассейнах и многие другие.

Интересно и результативно в 2022 – 2023 учебном году Минской областной организацией ОСВОД и главным управлением по образованию Минского облисполкома проведен областной смотр-конкурс детского творчества на тему:

«Дети. Вода. Безопасность».

Смотр-конкурс проводился по пяти номинациям:

1) Видеоролик;

2) рисунок, плакат;

3) фото творчество;

4) ребус, кроссворд;

5) литературное творчество.

На областной этап конкурса детского творчества представлено более 200 работ. Наибольшее внимание конкурсу было уделено в Борисовском, Молодечненском, Солигорском и Слуцком районах. Все это, несомненно, будет способствовать решению проблемы детской гибели на водах.

Областной организацией ОСВОД организована работа по обеспечению безопасности на воде в детских оздоровительных лагерях, каждый из которых закреплен за той или иной станцией, за постом.

Не обошли в этом плане выпускников школ и других учебных заведений при проведении выпускных вечеров, а также лиц, работающих в студенческих строительных отрядах.

Проводятся встречи ОСВОДовцев с работниками организаций и предприятий, служащими воинских частей, где речь идет о безопасном поведении при отдыхе на водных объектах.

Разъяснительно-профилактическая и предупредительная работа ведется, однако на всех водных объектах спасательные станции и посты не поставишь, а к каждому, кто купается, спасателя не прикрепишь. Только личное, глубокое понимание и главное, строгое соблюдение мер безопасного поведения на воде, неравнодушное отношение отдыхающих могут уберечь каждого от беды и сделать отдых приятным и полезным!

         Отправляющимся жарким летним днем на отдых к водоему надо знать, что безопасность в первую очередь зависит от самих отдыхающих.     Вода не прощает беспечности и ошибок!

         Только совместными усилиями мы можем сделать так, чтобы Минская область потерь населения от утоплений не несла.

МАТЕРИАЛ
для членов информационно-пропагандистских групп
(апрель 2023 г.)
КЛЮЧЕВЫЕ АСПЕКТЫ ПОСЛАНИЯ
ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ А.Г.ЛУКАШЕНКО
БЕЛОРУССКОМУ НАРОДУ И НАЦИОНАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Материал подготовлен
Академией управления при Президенте Республики Беларусь
на основе информации официального Интернет-портала
Президента Республики Беларусь, материалов агентства ”БелТА“
и газеты ”СБ. Беларусь сегодня“
Более четверти века в нашей стране существует традиция
ежегодного обращения Президента к белорусскому народу и
Парламенту. В соответствии со статьей 84 Конституции Республики
Беларусь 31 марта 2023 г. Президент Республики Беларусь
А.Г.Лукашенко в очередной раз обратился с ежегодным Посланием
к белорусскому народу и Национальному собранию Республики
Беларусь (далее – Послание).
На мероприятие, которое проходило в широком формате во
Дворце Республики, были приглашены более 2,5 тыс. человек. Среди
приглашенных присутствовали парламентарии и делегации от областей
и г.Минска, высшие должностные лица страны, члены правительства,
руководители государственных органов, средств массовой информации,
представители дипломатического корпуса и международных
организаций, главы религиозных конфессий, парламентарии прошлых
созывов, представители реального сектора экономики, гражданского
общества, а также молодежь и журналисты.
Ежегодное Послание Президента к белорусскому народу
и Национальному собранию – не просто реализация конституционной
нормы. Это своего рода политический диалог, в котором участвуют все:
Глава государства, Парламент, Правительство, руководители всех
уровней, депутаты, общественные организации и наши граждане.
”Вопросы, которые ставим, касаются каждого белоруса. Темы,
которые мы обсуждаем, – от жизни. В центре решений, которые
принимаем, – стремление к сохранению мира, созидание во благо
будущего Беларуси, социальная справедливость. Это наши
демократические ценности, истинные ценности! Это основа нашей
национальной идеи, которую рельефно определило нынешнее время.
2
И служить этой идее должны мы все – и словом, и делом. Особенно
сейчас, когда на планете становится все меньше и меньше места для
безопасной и достойной жизни“, – убежден Президент Республики
Беларусь.
Главная тема мероприятия – условия сохранения суверенитета
и независимости. Актуальность обозначенной белорусским лидером
тематики определяется тем, что никогда раньше в истории нашей
независимой Беларуси не стоял так остро вопрос суверенитета
и независимости.
Глава государства сделал акцент на следующих основных
тематических блоках:
народное единство;
историческая память и национальные традиции;
экономика и развитие страны в санкционных условиях;
социальная справедливость;
независимая внешняя политика;
обороноспособность и безопасность государства.
Во вступлении Президент Республики Беларусь акцентировал
внимание на основных событиях, сыгравших роль триггера
в современном развитии человечества. ”Никто не хочет испытывать на
себе последствия безумных и бесполезных санкционных войн. Народы не
понимают, как может быть совместима идеология глобального
международного проекта устойчивого развития с такими
”достижениями“ современности, как небывалый голод, эпидемии,
нравственная деградация, разгул аномальных ценностей“, – заявил Глава
государства. Подобное развитие трудно назвать цивилизационным. По
словам Александра Лукашенко, ”это глубочайший кризис… во многом
рукотворный – на уничтожение конкурентов. Такого тоже еще в истории
не было. Каким будет выход из него, пока неизвестно, но все понимают,
что философия мироустройства будет меняться. Мир будет
абсолютно другим. В этом вся суть исторического момента“.
Особое внимание было уделено событиям украинского конфликта.
Александр Лукашенко напомнил, что не Россия и не Беларусь
совершили государственный переворот в братской Украине. ”Усилиями
Соединенных Штатов и их сателлитов в родной нам стране развязана
полномасштабная война ”до последнего украинца“, в результате
которой только в течение года погибло и искалечено около
полумиллиона человек с обеих сторон! Миллионы стали беженцами. На
горизонте в результате замаячила третья мировая с ядерными
пожарами“, – констатировал белорусский лидер.
3
Глава государства в связи с этим подчеркнул, что остановиться
надо сейчас, пока не началась эскалация: ”Все вы понимаете и знаете:
путь один – переговоры, переговоры без предварительных условий!..
Рассчитывать на победу с государством, обладающим ядерным
оружием, – безумие!“.
Александр Лукашенко с сожалением констатировал, что Беларусь
пытаются втянуть в войну. ”Они хотят политических изменений, но
уже с ружьем в руках, прийти к нам и осуществить эти
политические изменения“, – заявил Президент. Чтобы этого не
произошло, Глава государства выделил шесть главных условий
сохранения суверенитета и независимости Республики Беларусь:
народное единство, историческая память и национальные традиции,
экономика, социальная справедливость, независимая внешняя политика,
обороноспособность и безопасность государства. ”Суверенитет
означает, что только мы, граждане Беларуси, имеем право говорить
о своих национальных интересах и определять национальные идеи
дальнейшего развития на территории собственного государства“, –
убежден Президент Республики Беларусь.
Народное единство
Первое условие сохранения суверенитета и независимости –
народное единство.
Как заявил белорусский лидер, мы, белорусы, всегда
демонстрировали его в переломные моменты истории. Именно единство
давало нам силы для победы над врагами и обстоятельствами.
В качестве примера Александр Лукашенко привел обсуждение
новой редакции Конституции на референдуме 2022 года.
”Большинством в прошлом году на конституционном уровне мы
определили ряд новых стратегических направлений. Причем сохранили
преемственность политических традиций. Это важнейшее
достижение истории нашей государственности…Такого единодушия
наша история не знала“, – подчеркнул Глава государства.
При этом он предупредил: ”Вокруг штормит. Вокруг бури. И на
Севере, и на Юге, и на Западе, и на Востоке. Вот остался этот остров. Вы
думаете, с этим кто-то согласится? Никто, нигде, никогда с этим не
согласится, и будут разными методами нас, как я говорю, не просто
шатать – уничтожать. Этот остров миролюбия никому не нужен“.
Историческая память и национальные традиции
По словам Президента, истоки белорусской государственности –
это фундамент нашего суверенитета. Почти треть века эта тема
вызывает бурные дискуссии и острые споры в академической среде
и в обществе.
4
В связи с этим Александр Лукашенко напомнил, что ”само время
заставило нас занять более жесткую государственную позицию
в вопросах сохранения исторической правды. Дать принципиальную
и бескомпромиссную оценку отдельным фактам“.
Далее Президент расставил акценты, которые играют очень
важную роль в вопросе сохранения нашей государственности и
суверенитета:
во-первых, белорусская нация формировалась на стыке западной
и восточнославянской цивилизаций, на основе христианства, но при
подавляющем преимуществе православия. ”Именно конфессиональный
выбор, сделанный нашими предками более тысячи лет назад,
определил культурный код белорусов и наш менталитет“, –
констатировал Глава государства;
во-вторых, белорусская государственность изначально
формировалась на основе традиций народовластия. Наши демократические
традиции имеют тысячелетнюю историю;
в-третьих, белорусское государство также является полноправным
преемником исторического наследия Древней Руси. Великое Княжество
Литовское было также русским – это значит, что восточнославянским,
то есть нашим;
в-четвертых, в историческом прошлом – истоки белорусской
веротерпимости и уважения к другим народам. Президент Александр
Лукашенко убежден: ”Элементы разных национальных культур органично
вплетены в наш быт. Мы традиционно отмечаем два Рождества
и три Пасхи, уважаем Курбан-байрам. Да и в целом здесь комфортно
жить представителям всех национальных диаспор. Так будет всегда.
Мы на это обречены“;
в-пятых, мы слишком романтизировали такие периоды, как ВКЛ
и Речь Посполитая. ”Средневековые олигархи свое богатство наживали на
горбу народа, который сеял, пахал, строил. Народ жил тяжко. Но
рассказывают ли об этом на экскурсиях в этих замках, в этих дворцах,
которые мы восстановили, реставрировали? Это к вопросу об
исторической правде и объективности“, – резюмировал белорусский
лидер.
В минувшем году в Беларуси уделяли много внимания своему
прошлому. Но тема себя не исчерпала. В связи с этим белорусским
лидером поставлена задача: ”В определенной мере Год мира и созидания
должен стать продолжением основной идеи Года исторической
памяти. Потому что мир на земле немыслим без исторической
памяти, а созидание – это преемственность исторического пути,
это шаг в будущее“.
5
Не разрушение и огульное очернение прошлого, а терпеливое,
эволюционное развитие – вот та идея, которой мы следуем более
четверти века.
Глава государства обратил внимание на еще одну важную тему:
государственная символика Беларуси – это своего рода хранитель
исторической памяти. ”И тот факт, что государственных символов
у нас три: герб, флаг и гимн, а государственный праздник посвящен
только двум, наверное, это неправильно. Надо исправить эти
недостатки“, – резюмировал Александр Лукашенко.
Серьезную проблему белорусский лидер видит и в вопросах
защиты своего национального наследия. ”Мы всегда достаточно
бережно относились к своей культуре, к народному творчеству. Но время
ставит новые задачи. Мало беречь и возрождать. Актуальным стал
вопрос о поэтапном культурном ”импортозамещении“, – убежден
Президент.
В связи с этим Глава государства заявил, что пора уходить от
культурных веяний и празднований, которые противоречат нашим
христианским традициям и морали. ”Надо активней продвигать свои
традиции, свои символы, своих артистов, художников и так далее. Тем
более что спрос на отечественное, на родное растет… Люди хотят
видеть не импортированные, а созданные в своей стране образы – если
хотите, тренды – во всем“, – подчеркнул Александр Лукашенко.
Экономика и развитие страны в санкционных условиях
Александр Лукашенко напомнил, что уже три десятилетия
фундаментом нашей государственной политики является социально
ориентированная экономика. Эта политика успешна, а народ ее
поддерживает. По всем показателям, характеризующим социальное
неравенство, Беларусь относится к наиболее благополучным
странам. Мы создали государство без олигархов, не допустили
концентрации капитала и собственности в одних руках, все
национальные богатства принадлежат народу. Поэтому именно
экономика, которая обеспечивает социальную защищенность граждан,
является главной мишенью Запада.
Обладание значительными, прежде всего, природными ресурсами,
наряду с высоким уровнем промышленного производства и серьезными
научными компетенциями – причина стремления устранить Беларусь
как конкурента.
Президент коснулся реального сектора экономики, выразив
особую благодарность всем, занятым в этом сегменте экономики:
”В ответ на экономический пресс санкций, подчеркну, абсолютно
незаконных, вы снова показали наш несгибаемый белорусский
6
характер… Наши предприятия работают, товары идут на новые
рынки, несмотря на все эти санкции. Мы получили рекордное
внешнеторговое сальдо почти 4,3 млрд долларов США (перешагнули
даже максимум 2021 года), тем самым сохранив стабильность
национальной валюты. Сдерживаем рост цен. Продовольственную
безопасность обеспечили в полной мере, вырастив лучший урожай
зерновых за последнее пятилетие. И никакой голод нам не страшен,
свои продукты продаем по всему миру. Продовольственный экспорт
впервые принес выручку свыше 8 млрд долларов США“.
При этом Александр Лукашенко убежден: наведем жесточайший
порядок, будем соблюдать технологическую дисциплину и регламенты –
результаты будут на порядок выше.
”Текущий год – это медиана пятилетней программы. В этот
год мы должны выполнить все, что наметили, сработать так же,
а может, и лучше, чем в прошлом году“, – напутствовал Глава
государства.
По словам Президента, основополагающая роль принадлежит
промышленному комплексу. ”Ежегодно рост в промышленности
необходимо держать на уровне успешного 2021 года – 105 – 107%“, –
поручил Александр Лукашенко.
В этом году задача – обеспечить рост ВВП около 4%, как это
предписано пятилетней программой. Для достижения этой цели, по
мнению белорусского лидера, необходимо:
во-первых, инициатива и активные действия. Только
нестандартно мыслящие руководители, энтузиасты способны двигать
отрасли и сферы вперед. Нужны люди смелые, которые не боятся брать
на себя ответственность, не боятся выходить за границы инструкций,
если того требует производственная необходимость;
во-вторых, место науки в развитии страны должно быть более
заметным. Роль науки и ученых надо поднять на порядок. Не ученых
надо подстегивать, а они должны ”двигать“ отрасли в новые
технологические уклады в условиях острой конкуренции.
Наша наука может много: от искусственного интеллекта до
жизненно важных лекарственных препаратов и технологий. Выставка
”Беларусь интеллектуальная“ это наглядно продемонстрировала;
в-третьих, импортозамещение и повышение доли инновационного
производства – важнейшие задачи. Беларусь не должна зависеть от
”капризов“ западных политических элит, ограничивающих свободу
цивилизованного бизнеса. Александр Лукашенко убежден: ”импортозамещение – вопрос национальной безопасности. Здесь широкое поле
для реализации самых смелых замыслов белорусских ученых“;
7
в-четвертых, больше внимания следует уделять выполнению
экономических программ Союзного государства. Они ориентированы на
поддержку единой системы приоритетов развития научно-технического
пространства наших стран.
Сегодня успешно работаем в области космических технологий,
медицины, биотехнологий, машиностроения, лазерной техники,
микроэлектроники, агропромышленных технологий;
в-пятых, масштабная цифровизация. ”Поэтому создание
отечественного софта и его внедрение должны стать безусловным
приоритетом для всех организаций, занимающихся
соответствующими разработками“, – подчеркнул Александр
Лукашенко.
По его мнению, поддержку в создании новых информационных
технологий должны получить не только резиденты Парка высоких
технологий, но Национальная академия наук, производственные
объединения и финансовый сектор, научные и образовательные
учреждения;
в-шестых, надо серьезно вкладываться в производство. ”В этом
году мы просто обязаны ”перевернуть“ инвестиционную тенденцию
последних лет“, – заявил Глава государства.
По словам Президента, актуальна тема стимулирующих условий
для инвесторов. Необходимо вовлечь их в проекты, где создается
производство нужной нам продукции.
Нужен пакет дополнительных гарантий для ответственных
инвесторов. Например, прямая покупка государством продукции,
возмещение части капитальных вложений, создание готовых
производственных площадок, инфраструктуры;
в-седьмых, сохранить набранный темп развития инженернотранспортной инфраструктуры. Объемы дорожного строительства,
ввода жилья, благоустройство населенных пунктов – залог комфортного
проживания в регионах.
Александр Лукашенко потребовал вернуться к масштабному
строительству бетонных автомагистралей.
Обращаясь к некоторым членам Правительства и местным
органам, Президент подчеркнул: бетонные дороги – это спасение в наших
погодных условиях, это долговечность.
При этом Глава государства заявил, что ”создание собственной
портовой инфраструктуры и новые сухопутные маршруты
в направлении Китая, Ирана и других стран Азии должны стать
безусловным приоритетом нашей транспортной отрасли“.
8
Все эти задачи – вопрос не только материального благополучия
Беларуси. Будем и впредь сами себя кормить, одевать, обеспечивать
жильем и прочими благами цивилизации – будем сами решать, как нам
жить.
Социальная справедливость
Народ – единственный источник государственной власти и носитель
суверенитета. Эта норма Конституции предопределяет главный
принцип нашей политики – социальную справедливость. И мы будем
следовать ему, что бы ни происходило в мире и в стране. Мы не ради
красивого словца называем человека главной ценностью. Соблюдение
прав граждан Беларуси – незыблемый постулат в нашем государстве.
Причину многих сегодняшних потрясений в мире Александр
Лукашенко видит именно в желании транснациональных
корпораций вернуться к жесткой эксплуатации людей. ”Под угрозой
все завоевания трудового народа за последние 100 с лишним лет: от
бесплатных медицины и образования до социальных пакетов и пенсий.
Человечество плавно ведут к так называемому новому миру, в котором
будут миллиарды лишних людей – бесправных, голодных, нищих, но
зато якобы свободных в самых разнообразных либералистических
проявлениях… Люди это чувствуют и выходят на улицы. Посмотрите,
что происходит на Западе и в той же Франции“, – отметил Глава
государства.
Беларусь идет своей дорогой, пытается поддержать свой народ,
своих трудящихся людей. Президент убежден, что мы должны создать
общество справедливости. ”Хорошо учился, закончил вуз или не закончил,
руки золотые, хороший специалист – у нас есть место, где можно
заработать…Зарплата должна быть заработана. Это справедливый
подход“, – подчеркнул Александр Лукашенко.
Справочно:
Результаты опроса, проведенного Институтом социологии НАН
Беларуси в феврале 2022 г., показали, что материальное положение
своих семей 30,7% населения республики называют в той или иной
степени ”хорошим“, 58,3% – ”средним“, ”плохим“ – 10,2% (вопрос
подразумевал один вариант ответа).
Особое внимание в Беларуси уделяется пожилым гражданам.
Пенсии в прошлом году повышались трижды. Для будущих пенсионеров
заработала программа накоплений на пенсию с государственной
поддержкой (программа ”3 + 3“). ”Скажите, где еще, в какой стране вы
найдете такой пример? Особенно сегодня“, – справедливо отметил Глава
государства.
9
”Рост доходов в этом году должен превысить 4% в реальном
выражении“, – озвучил Александр Лукашенко первоочередную задачу.
В республике приняты жесткие решения по регулированию цен:
никому не позволено безосновательно повышать цены и обирать людей.
Один из ключевых компонентов инфляции – тарифы на
жилищно-коммунальные услуги. В Беларуси не планируется
повышать платежи для населения более чем на 5 долларов США в
эквиваленте. ”Вопросы обеспечения бытового комфорта должны быть
на жестком контроле у всей вертикали власти – от председателей
райисполкомов до Премьер-министра“, – потребовал Александр
Лукашенко.
В очередной раз Президент обратил внимание присутствующих:
”Каждый уголок нашей Родины имеет свой неповторимый
культурный и природный колорит. Но экономическое развитие всех
областей должно быть справедливым и сбалансированным. Это –
приоритет программы развития регионов. Нельзя допустить
разделения нашей компактной страны на Минск и остальную
Беларусь! Мы – семь ”я“ – шесть областей и столица. Это наш
лозунг. Присущие региону преимущества должны стать
источниками его развития“.
Справочно:
Результаты опроса, проведенного Институтом социологии НАН
Беларуси в феврале 2022 г., показали, что жителей республики в целом
устраивают условия проживания в своих населенных пунктах.
Наибольшая степень удовлетворенности наблюдается по таким
позициям, как наличие аптек и аптечных киосков (90,6%), работа
объектов торговли (88,7%), охрана общественного порядка (86,2%),
функционирование объектов банковской сферы (81,4%) и общественного
транспорта (73,4%) (вопрос подразумевал несколько вариантов ответа).
В этой связи Глава государства поручил Правительству
и руководителям областей обратить серьезное внимание на
недопущение гиперцентрализации и стягивания всех ресурсов
в г.Минск. ”Мы давно и много говорим о деурбанизации, создании
комфортных условий для жизни в сельской местности“, – напомнил
белорусский лидер. Реализация в текущей пятилетке принципа ”один
район – один проект“ призвана способствовать созданию новых рабочих
мест и занятости населения.
Что касается закрепляемости кадров, то планируется строить
арендное жилье и предоставлять право на его выкуп по истечении
определенного срока, но при соблюдении жесточайших условий.
10
”Правительство должно выработать концептуальные
направления государственной политики регионального развития“, –
резюмировал Александр Лукашенко.
Особое внимание Глава государства уделил вопросам здоровья
нации и семейных ценностей. Затрагивая тему качественной
медицины Александр Лукашенко напомнил, что на особом контроле –
производство белорусских лекарственных препаратов. Их долю
необходимо постоянно повышать, ассортимент – расширять. Такие же
требования к отечественным технологическим инновациям и оборудованию.
”Все объекты здравоохранения страны должны быть образцом
комфорта и стерильности. Губернаторы и министр обязаны держать
этот вопрос на жесточайшем контроле“, – напутствовал Президент.
Еще важнейшая задача здравоохранения – четкая работа на раннее
выявление факторов риска заболеваний, а значит, их предупреждение.
Все должны проходить обязательную диспансеризацию. Это
ответственность не только врачей, но и каждого из нас.
При этом Глава государства подчеркнул, что особое внимание
необходимо уделять нашим маленьким гражданам. ”Для них
необходимо создавать самые комфортные условия! Здоровье детей –
это вопрос в том числе демографической безопасности, без чего нет
смысла думать о завтрашнем дне“, – отметил он.
В стране оказывается масштабная поддержка семьям,
воспитывающим детей. Будущие мамы окружены заботой. Наша
система здравоохранения берет под патронат малышей еще до их
рождения, система образования создает условия по уходу за детьми
с раннего возраста (ясельная группа, детский сад), за мамой сохраняется
рабочее место.
Для многодетных – особые условия: жилье, семейный капитал,
бесплатное питание в детском саду, школе и многое другое.
Справочно:
По данным опроса, проведенного во II квартале 2022 г. по заказу
БИСИ Центром социально-гуманитарных исследований БГЭУ, для
белорусов наиболее значимыми показателями высокого качества жизни
являются: достаток в семье (59%); возможность не экономить и не
отказывать себе в самом необходимом (56%); уверенность в завтрашнем
дне (45%); хорошее здоровье (44%); жилищные условия (42%);
возможность отдыхать, проводить отпуск так, как хочется (40%)
(вопрос подразумевал несколько вариантов ответа).
Вопросы демографической безопасности – тема не только
экономических мер. Есть факторы, которые, по мнению белорусского
лидера, нивелируют все усилия государства по созданию
благоприятных условий для роста населения:
11
во-первых, западная мода на чайлдфри. Любая популяризация
идей бездетной семейной пары в нашем информационном, культурном
пространстве должна пресекаться;
во-вторых, опасная тенденция дольше пожить для себя,
откладывая рождение ребенка. Парадигму такого мышления надо
менять;
в-третьих, надо разрушать стереотип: либо карьера, либо семья.
Сегодня в государстве созданы все условия, чтобы женщина могла
реализовать себя как мама и как профессионал.
”Культ полноценной семьи с двумя и более детьми должен быть
стилем жизни белорусов. Только так мы сможем быть уверены, что
следующие за нами поколения будут прирастать, а значит, крепко
держать суверенитет в своих руках и гарантированно жить в мире“, –
констатировал Александр Лукашенко.
Справочно:
По данным исследования, проведенного во II квартале 2022 г. по
заказу БИСИ Центром социально-гуманитарных исследований БГЭУ,
отвечая на вопрос ”Как изменится, по Вашему мнению, в ближайшие
5–6 лет форма семейно-брачных отношений белорусов?“ абсолютное
большинство населения (87%) отметило, что основной формой семьи
останется зарегистрированный брак мужчины и женщины (вопрос
подразумевал несколько вариант ответа).
При этом Глава государства считает, что именно СМИ,
кинопроизводство, культурные проекты и др. должны работать на идею
возрождения традиций классической семьи.
Справочно:
По данным опросов, проведенных в 2021–2022 гг. Институтом
социологии НАН Беларуси, доверие к государственным СМИ с 38,4%
в 2021 году возросло до 49,6% в 2022 году. Вместе с тем позиции
негосударственных СМИ падают: с 12,4% в 2021 году до 6,5%
в 2022 году (вопрос подразумевал один вариант ответа).
Одновременно Президент заявил, что на белорусской земле
находят новый дом и новую родину тысячи иностранцев. ”Одни
прячутся от войны, другие ищут социальной стабильности и
защищенности, кто-то бежит от пороков и гари западной цивилизации…
Как правило, это люди с компетенциями, образованные, умные, с
золотыми руками. Они хотят развиваться, учиться, созидать“, – отметил
он.
Глава государства акцентировал внимание на том, что стóит
подумать о создании для них определенных условий, которые бы
стимулировали переезд к нам таких людей. В том числе для тех, кто
хочет перевезти свой бизнес в нашу страну.
12
Далее Президент коснулся вопроса образования, отметив, что
сегодня Беларусь является образовательным хабом Восточной Европы,
где созданы все условия для получения фундаментального и прикладного
образования по самому широкому спектру специальностей.
При этом, во-первых, отечественное образование должно отвечать
запросам белорусской экономики. ”Вся система образования должна быть
устремлена в будущее, формировать работника нового типа –
грамотного, гибкого, инициативного, готового жить и трудиться
в открытом информационном обществе“, – подчеркнул белорусский
лидер.
Во-вторых, сохранение преемственности наших традиционных
ценностей (главная – любовь к своей стране) лежит на плечах
воспитателей, школьных учителей, преподавателей учреждений
высшего образования. Александр Лукашенко напомнил: воспитать
патриота может только патриот.
Справочно:
Результаты исследования, проведенного Институтом
социологии НАН Беларуси в августе – сентябре 2022 г., показывают,
что 48% белорусов считают, что быть патриотом – значит жить и
работать в Беларуси, 37,6% – быть готовым в трудное время
защищать свою страну, 35,7% – уважать государственные символы и
историю Беларуси, 35,2% – любить белорусскую культуру и язык, 32,6%
– вести активную деятельность на благо страны, чувствовать
тесную связь с белорусами – 21% опрошенных, соотносить
собственные интересы с интересами белорусского государства –
19,4% (вопрос подразумевал несколько вариантов ответа).
Респонденты отметили, что патриотические чувства
формируют: семья – 66,4%; учреждения образования – 51,1%;
средства массовой информации – 38,5%; друзья, знакомые – 20%;
идеологические службы по месту работы/учебы – 16,5%; известные,
авторитетные люди – 15%; учреждения культуры – 15%;
общественные объединения и организации – 12,5%; профсоюзные
организации – 9,5%; религиозные организации – 5,5% (вопрос
подразумевал несколько вариантов ответа).
Независимая внешняя политика
Самостоятельность внешней политики – это роскошь в современном
мире, позволить себе которую могут не все народы и государства. Тем
более сегодня, когда глобальное противостояние с окончания Второй
мировой войны достигло наивысшего предела.
По мнению белорусского лидера, есть только один индикатор
внешнеполитической самостоятельности государства – политическая воля
лидера. При этом Александр Лукашенко справедливо отметил, что ”как
только появилась своя валюта в Евросоюзе, евро, конкурентная валюта,
американцы начали душить своих у которых и так мало было суверенитета“.
13
Идет разрушение Европы. Сегодня народы Европы втянуты в безрассудную
гонку вооружений, погружены в экономическую стагнацию, нравственную
депрессию. Их вовлекают в конфликт с Россией, в противоборство с Китаем.
По словам Президента, ”Европа может сохраниться только с нами,
прежде всего с Россией. Если Европа объединится с Россией, это
будет такой полюс, с которым никто не справится“.
Президент поставил актуальные вопросы: ”когда мир меняется,
должны ли мы под него подстраиваться или мы должны участвовать
в его изменении? Быть сторонним наблюдателем, проглатывая чужие
идеи, чуждые нам решения, или действовать – действовать активно со
своими союзниками? Приспосабливаться или участвовать в изменении?“.
В связи с этим Глава государства заявил: ”где нужно для страны,
там нужно подстроиться. Но участвовать в изменении этого мира
мы должны, ибо сделают без нас. И наши интересы там учтены не
будут. По-моему, это по-белорусски“.
Беларусь – небольшое по мировым меркам государство, но наша
роль может быть значимой только, если мы едины.
По словам Президента, за все годы независимости Беларусь не
находилась в столь тревожной и угрожающей ее безопасности
ситуации, как сегодня. ”За нас серьезно взялись. За кордоном готовят
боевиков из числа беглых, на горбу которых НАТО планирует влезть к
нам и устроить военную заварушку“, – констатировал Глава
государства.
Справочно:
Глава государства привел шесть основных фактов в качестве
доказательства того, что Беларусь втягивают в войну:
на военные нужды только в 2023 году Польша планирует
направить около 21 млрд евро (примерно 3% от ВВП), что на 70%
больше, чем
в предшествующем 2022 году. К 2024 году эта цифра может вырасти
в 28 млрд евро – больше 4% от ВВП;
усиленными темпами идет перевооружение армии. В ближайшее
время Польша получит 366 танков ”Абрамс“ и тысячу южнокорейских
”Черных пантер“, 900 самоходных гаубиц К9А1, 38 пусковых установок
РCЗО ”Хаймарс“, 50 ПТРК ”Джавелин“, 1,5 тысячи БМП ”Барсук“,
которые они производят сами;
принято решение об увеличении численности вооруженных сил до
300 тысяч человек к 2035 году, то есть практически в два раза больше,
чем Польша располагает сегодня;
ускоренными темпами идет переброска войск НАТО на восток.
Группировка блока только в Польше и странах Балтии сегодня
насчитывает более 21 тысячи военнослужащих, две с половиной сотни
танков, почти 500 бронемашин, около 150 самолетов и вертолетов;
полным ходом идет формирование полков, хоругвей, легионов для
последующего переворота в Беларуси;
14
одновременно готовят и забрасывают террористов в нашу
страну для проведения диверсий и актов устрашения. Пытаются
создать подпольные экстремистские ячейки для координации
протестной деятельности. Передают вооружение и финансовые
средства.
Наш внешнеполитический ответ, по мнению белорусского лидера,
на всю эту ”вакханалию“ – в ускоренном развитии отношений с нашими
ближайшими союзниками. И так называемый разворот на Восток в
нашей политике – разумная реальность, продиктованная духом времени.
В этих условиях активизация взаимодействия Беларуси, России,
Китая, Ирана, стран Ближнего Востока, других конструктивных центров
силы представляет реальную угрозу концепции однополярного мира.
”Какой наш общий ответ? Он в единстве и общих подходах к формированию
справедливого и многополярного мира, основанного на созидании и
уважении культурно-исторического многообразия, а также на взаимной
поддержке друг друга“, – резюмировал Александр Лукашенко.
Приоритет во внешней торговле мы отдаем стратегическим
партнерам и союзникам – прежде всего России и Китаю.
Именно союзное строительство способствовало решению очень
сложных социально-экономических вопросов, позволив нашим странам
формировать условия для устойчивого роста экономик, увеличения
товарооборота, успешно координировать внешнюю политику, повышать
обороноспособность, сохранять общее социальное и гуманитарное
пространство.
Справочно:
По данным социологического исследования, проведенного в сентябре
2022 г. Институтом социологии НАН Беларуси, создание Союзного
государства в 1999 году положительно оценивают почти 70%
респондентов (вопрос подразумевал несколько вариантов ответа).
”Экспорт наших товаров в Россию в прошлом году вырос в полтора
раза и составил более 23 млрд долларов США. Общая торговля
(товары и услуги) перешагнула рубеж в 50 млрд долларов США“, –
отметил белорусский лидер.
Логическим результатом нашего взаимодействия с Китаем стал
выход на статус всепогодного и всестороннего стратегического
партнерства, за которым стоит освоение новых перспективных
направлений по всем ключевым темам, причем независимо от любых
внешних факторов. ”Только в 2022 году наш экспорт вырос почти в два
раза – до 1,6 млрд долларов США. Китайские инвестиции, технологии
и медицина прочно вошли в нашу жизнь. Количество резидентов
индустриального парка ”Великий камень“ перевалило за сотню“, –
заявил Глава государства.
15
В целях экономической консолидации Евразии следует
интенсифицировать сотрудничество региональных интеграций – ЕАЭС,
СНГ, ОДКБ, а также выйти на более плотное взаимодействие с ШОС
и БРИКС.
Беларусь работает над тем, чтобы на долгосрочную перспективу
усилить вектор нашего взаимодействия с широким кругом стран Азии,
Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки.
Беларусь открыта для всякого диалога, в том числе с нашими
соседями, европейцами. Мы готовы сотрудничать и делать все то,
что возможно в нынешних условиях. Потому что Беларусь – это
Европа. Это ее географический центр. Отгородиться от нас не
удастся никакими заборами с колючей проволокой ни полякам, ни
литовцам, ни латышам. Но нам нужна новая Европа, понастоящему независимая, добрососедская.
”Мы, со своей стороны, всегда готовы к предметному
обсуждению любых интересующих сфер. Но наша позиция
неизменна: только с теми, кто уважает белорусский народ, его
выбор и традиции. Только при условии соблюдения наших
национальных интересов“, – констатировал Президент.
Обороноспособность и безопасность государства
Чем больше мы хотим жить в мирном суверенном государстве –
тем сильнее мы должны быть. А это значит, что государству нужна
сильная и вооруженная по последнему слову техники армия, а также
важно развивать собственную военную промышленность, чтобы ни от
кого не зависеть в этом вопросе. Это аксиома.
При этом Александр Лукашенко подчеркнул, что Беларусь –
миролюбивая страна. ”Мы не планируем ни на кого нападать, не хотим ни
с кем воевать. Не хотим. Мы до сих пор еще не захоронили последнего
солдата и мирного жителя, которых потеряли в годы Великой
Отечественной. И всем сердцем хотим, чтобы эта война осталась
последней в истории нашей земли“, – подчеркнул Глава государства.
Однако жизнь заставляет нас ”порох держать сухим“, поскольку
сегодня имеется глобальная потеря доверия между государствами. По
мнению белорусского лидера, ”Соединенные Штаты Америки
и сателлиты, как империалисты прошлых столетий, видят
единственный выход в войне и не хотят на равных с международным
сообществом решать вопросы безопасности и мира“. Поэтому мы
готовы к любому развитию событий.
Александр Лукашенко напомнил: любое посягательство на
суверенную территорию Беларуси, нашу военную и гражданскую
инфраструктуру получит немедленный ответ.
16
Касаясь вопроса тактического ядерного оружия, Глава государства
подчеркнул, что ”мы должны просто сегодня сохранить суверенитет и
независимость. И мы будем их сохранять и обеспечивать чем только
возможно, в том числе и ядерным арсеналом“.
Правительство, оборонный сектор экономики принимают меры по
активному техническому переоснащению нашей армии. Белорусский
лидер выразил уверенность, что ”эти меры надолго отрезвят всех
заокеанских ястребов и их сателлитов“.
Глава государства акцентировал внимание на том, что ”мы
должны быть готовы нанести неприемлемый ущерб агрессорам. Если
они будут знать, что ответ будет таким, который им неприемлем,
они никогда сюда не ступят. У нас для этого все есть“.
Президентом поручено всем силовым ведомствам страны
сохранить мир на белорусской земле, чего бы это ни стоило.
Боевое дежурство по противовоздушной обороне уже больше года
непрерывно осуществляется в усиленном режиме. Укреплены
подразделения охраны границ. Совместно с милицией и КГБ на
постоянной основе осуществляются контрразведывательные
мероприятия и обеспечивается общественная безопасность на
приграничных территориях.
В целях предотвращения возможных провокаций со стороны
украинских националистов для прикрытия государственной границы на
южное направление выведена часть сил специальных операций и другие
подразделения белорусской армии.
Под постоянным контролем находятся западные рубежи. Усилена
охрана приграничных с Польшей и Литвой. На данных направлениях
воинские части находятся в постоянной готовности. Понимая, что
Беларусь стоит на прикрытии западного фланга Союза Беларуси и
России, принято решение о частичном развертывании региональной
группировки войск.
В Беларуси далеко продвинулись в развитии территориальной
обороны: во-первых, создан механизм формирования народного
ополчения. Отчасти с этим связана планово-организационная работа
военных комиссариатов на предприятиях и в организациях. Цель этой
работы – иметь объективные данные о состоянии численности военнообученного резерва, если Отечество будет в опасности;
во-вторых, каждый как минимум должен научиться держать в
руках ружье, чтобы уметь защитить мир на своей земле.
****
17
Мы все хотим жить под мирным небом, жить в мире со всеми
народами. В этом желании не все, но многое зависит от нас самих.
Суверенитет, независимость не даются раз и навсегда. Это
постоянная необходимость демонстрировать, что у нас есть воля, есть
свои ценности, свои традиции и свой исторический путь. Путь мира и
созидания.
”Беларусь – это наша земля. Только мы сами знаем, как должна
развиваться Беларусь, только мы определяем и будем определять
стратегию этого развития, только мы несем реальную
ответственность за свое будущее“, – подвел итог Президент.

МАТЕРИАЛЫ
для членов информационно-пропагандистских групп
(апрель 2023 г.)
О НАСИЛИИ В СЕМЬЕ.
УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РОДИТЕЛЕЙ
ЗА ОСТАВЛЕНИЕ МАЛОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ В ОПАСНОСТИ
Материал подготовлен прокуратурой Гродненской области
Насилие в семье является распространенным явлением во всем мире
и как правило затрагивает интересы женщин, детей, пожилых людей.
Причины его возникновения разнообразны и связаны, прежде всего,
социально-экономическими причинами (безработица, алкоголизация
населения, падение нравственности и т.д.).
Республикой Беларусь, как и во многих странах мира
принимаются законодательные и иные меры по предупреждению и
пресечению любых форм домашнего насилия, осуществляется
поддержка и защита пострадавших от него лиц.
Определение термина «домашнее насилие» содержится в Законе
Республики Беларусь «Об основах деятельности по профилактике
правонарушений» (далее – Закон). Под ним понимается – умышленные
противоправные либо аморальные действия физического,
психологического или сексуального характера близких родственников,
бывших супругов, граждан, имеющих общего ребенка (детей), либо иных
граждан, которые проживают (проживали) совместно и ведут (вели) общее
хозяйство, по отношению друг к другу, причиняющие физические и (или)
психические страдания.
Иными словами – это умышленные действия одного члена семьи,
которые нарушают права другого, причиняют или могут причинить вред
охраняемым законом правам и интересам этого лица. Такие действия
условно разделяют на три составляющие: физического, психического и
сексуального характера.
Социологические опросы показывают, что причины семейнобытовых конфликтов между супругами, как у мужчин, так и у женщин
одинаковые – желание самоутвердиться и нежелание идти на
компромисс.
Как правило, правонарушения данного вида совершают лица,
ведущие антиобщественный образ жизни, в прошлом судимые за
умышленные преступления, но не вставшие на путь исправления. Это
обычно алкоголики, бытовые пьяницы, постоянно нарушающие
общественный порядок (совершающие хулиганские действия),
2
занимающиеся истязаниями, издевающиеся над членами семьи,
родственниками, соседями.
По данным статистики только за 3 месяца 2023 года
правоохранительные органы Гродненской области поступило свыше
2400 заявлений и сообщений о семейно-бытовых конфликтах. По
результатам разбирательств 1305 граждан привлечены к
административной ответственности за правонарушения в сфере
семейно-бытовых отношений. Зарегистрировано 2 убийства и 3
умышленных причинений тяжких телесных повреждений в отношении
члена семьи.
К числу наиболее важных криминогенных условий следует
отнести пьянство, поскольку употребление спиртных напитков, а тем
более систематическое, способствует угасанию тонких, эмоциональных
переживаний, ослаблению или потере самоконтроля, проявлению
жестокости, грубости и агрессивности.
Неслучайно подавляющее большинство преступников,
нарушивших общественный порядок или совершивших преступления
против личности на почве бытовых отношений, либо до этого
постоянно употребляли спиртные напитки, либо в момент совершения
деяния были в состоянии опьянения.
К примеру, в одном из недавних примеров домашнего конфликта
со страшными последствиями, произошедшего в марте этого года в
д. Озеры Гродненского района, это обстоятельство и сыграло
решающую роль. Вовремя внезапно возникшего конфликта по месту
жительства между сожителями, женщина несколько раз ударила
сожителя ножницами в живот. К сожалению, от полученных травм он
скончался на месте. Соответственно без попечения на длительное время
матери (вероятнее всего женщина за содеянное отправиться в места
лишения свободы), остались двое малолетних детей.
Не редко, постоянно продолжающемуся насилию в семье
способствует и безразличное отношение окружающих к фактам
противоправного поведения лиц. Неадекватные действия,
выражающиеся в угрозах убийством, побоях, истязаниях жертвы как
правило, естественно, становится известно широкому кругу людей:
соседям, сослуживцам, представителям общественных организаций по
месту жительства или работы семейного дебошира. При этом
последние, по личным мотивам в органы милиции о подобных фактах
сообщать не спешат.
Невмешательство в бытовые «разборки» влечет за собой, прежде
всего, формирование у правонарушителей чувства вседозволенности,
безнаказанности, пренебрежения, как к закону, так и к общепринятым
3
нормам морали. Но наиболее опасным итогом любого семейного
конфликта, является негативное воздействие, которое оно оказывает на
детей. Семейное неблагополучие является главной причиной смещения
ценностных ориентиров подростков, постоянные ссоры,
рукоприкладство родителей формирует жестокость и злобу в характере
несовершеннолетнего и служит питательной средой для их дальнейшего
вовлечения в противоправное поведение.
Состояние криминогенной обстановки в сфере посягательств на
половую неприкосновенность и половую свободу несовершеннолетних
характеризуется ростом в 2022 году числа преступлений названной
категории. За истекший год потерпевшими от преступлений против
половой неприкосновенности признаны 104 несовершеннолетних.
Обращает на себя внимание, что 50% несовершеннолетних из
общего числа потерпевших от преступлений анализируемой категории
пострадали от противоправных действий, связанных с изнасилованием
и насильственными действиями сексуального характера, что
свидетельствует о повышенной общественной опасности совершенных
деяний и причинении серьезного вреда здоровью детей.
Ситуация, которая сложилась в нашей области в этой сфере, не
уникальна. Аналогичные негативные тенденции характеры и для других
регионов страны.
10 несовершеннолетних потерпели вследствие сексуального
насилия (6 - по ст. 167 УК, 4 – по ст.166 УК), совершенного членами
семьи или иными лицами, проживавшими совместно с потерпевшими
либо с их родственниками. В отношении 1 ребенка преступные
действия совершены отцом, 3 - сожителями матерей, 2 – сожителем
(супругом) бабки, 2-х – отчимами, 1 – дедом, 1 – дядей.
К сожалению, в связи с латентностью данного вида деяний, в ряде
случаев, насилие в отношении детей совершается на протяжении
длительного времени, а выявляются такие преступления не сразу.
Когда выявляются факты, когда дети становятся жертвами
сексуального насилия, неизбежно наступают уголовно-правовые
последствия и вступает в действие Уголовный кодекс.
Приговором суда Гродненского района от 22.04.2022 Г. признан
виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.167,
ч.2 ст. 169 УК (в период с 2020 по 2021 год совершал насильственные
действия сексуального характера и развратные действия в отношении 2-
х малолетних детей сожительницы, 2009 г.р. и 2010 г.р.). Г. назначено
наказание в виде 12 лет лишения свободы в исправительной колонии в
условиях усиленного режима.
4
После выявления сексуального насилия в отношении детей
уполномоченными органами принято решение о признании их
находящимися в социально опасном положении. Впоследствии по иску
отца мать несовершеннолетних лишена родительских прав.
01.07.2022 Волковысским РОСК возбуждено уголовное дело по
ч.3 ст.167 УК в отношении Я., 1973 г.р., который 29.06.2022 по месту
жительства совершил насильственные действия сексуального характера
в отношении малолетней падчерицы, 15.03.2010 г.р. В ходе опроса
(допросов) несовершеннолетняя пояснила, что на протяжении 4 лет
отчим совершал в отношении нее подобные действия. Приговором суда
Волковысского района 22.03.2023 Я. назначено наказание в виде 12 лет
лишения свободы.
21.10.2022 Островецким РОСК возбуждено уголовное дело в
отношении Д., который в период с 2019 г. по август 2022 г., находясь в
состоянии алкогольного опьянения, по месту жительства неоднократно
совершал насильственные половые акты с малолетней дочерью, 2010
г.р.
Из материалов уголовного дела следует, что насильственные
действия совершались отцом в состоянии алкогольного опьянения.
04.07.2022 он прошел лечение методом кодирования, неоднократно
применял к детям физическое насилие. У супруги также имелась
склонность к злоупотреблению алкоголем.
После выявления сексуального насилия в установленном порядке
принято решение о признании детей из названной семьи находящимися
в социально опасном положении, а впоследствии и нуждающимися в
государственной защите и отобрании у родителей.
Д. осужден судом Островецкого района и ему назначено наказание
в виде лишения свободы сроков на 17 лет с отбыванием наказания в
исправительной колонии в условиях усиленного режима.
Ответственность за оставление детей в опасности.
Основная задача для органов и учреждений, которые работают в
сфере защиты прав детей - исключить любые факторы, угрожающие их
безопасности. Те же обязанности возложены и на родителей.
Ежегодно в области фиксируются факты гибели детей от внешних
причин. В истекшем году в области с 14 до 9 уменьшилось число детей,
погибших от внешних причин (в 2021 г. – 14, в 2020 г. – 21).
Причинами гибели детей стали утопления -3, падение с высоты - 2,
дорожно-транспортное происшествие - 1, поражение электрическим
током – 1, убийство -1 , наезд локомотива - 1.
Наряду с этим, значительное количество детей получали травмы
различной степени тяжести, в том числе в быту. Ожоги, опрокидывание
5
на себя емкостей с кипятком, тяжелых предметов, отравления
жидкостью бытового назначения.
Фиксировались неединичные случаи выпадения
несовершеннолетних из окон, в том числе с летальным исходом. Дети
не всегда осознают опасности, поэтому больше других подвержены
различным рискам.
Практика прокурорского надзора показывает, что в ряде случаев
трагедии, несчастные случаи обусловлены халатностью родителей,
оставлением детей без присмотра взрослых.
Следует констатировать, что в соответствии со ст.159 УК
заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для
жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры
к самосохранению, в том числе по малолетству, или вследствие своей
беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать
такую помощь и был обязан о нем заботиться, наказывается арестом
или ограничением свободы на срок до двух лет со штрафом. А если
такое деяние совершено лицом, которое само по неосторожности
поставило потерпевшего в опасное для жизни и здоровья состояние, то
санкцией статьи предусмотрено наказание вплоть до лишения свободы
до трех лет.
Несколько лет назад в Ивьевском районе имел место факт, когда
отец посадил ребенка на коленях за кухонным столом в
непосредственной близости от размещенной им на столе тарелки с
разогретым супом, что повлекло опрокидывание ребенком на себя
указанной тарелки с содержимым. Малолетний получил телесные
повреждения в виде термических ожогов 2-3 степени на передней
стенке живота, правых бедра, голени, предплечья общей площадью
около 14%, относящиеся к категории тяжких. При этом родители не
приняли мер к доставлению ребенка в учреждение здравоохранения и
вызову медицинских работников, не оказали сыну необходимой
медицинской помощи, что привело к осложнению указанных выше
телесных повреждений, развитию ожоговой болезни и сепсиса,
приведших к полиорганной недостаточности и наступлению смерти
ребенка по месту жительства семьи.
В действиях матери М. усмотрен состав преступления.
предусмотренного ч.2 ст.159 УК (заведомое оставление без помощи
лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и
лишенного возможности принять меры к самосохранению по
малолетству и вследствие своей беспомощности), а в действиях отца -
ч.3 ст.159 УК (заведомое оставление без помощи лица, находящегося в
опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности
6
принять меры к самосохранению по малолетству и вследствие своей
беспомощности, которое само по неосторожности поставило
потерпевшего в опасное для жизни или здоровья состояние). Решением
суда Ивьевского района родители М. лишены родительских прав в
отношении других несовершеннолетних детей.
Также следует отметить, что отсутствие контроля за ребенком со
стороны родителей является одной из предпосылок совершения в
отношении него противоправных действий иными лицами.
Законодательно запрещено нахождение несовершеннолетних, не
достигших 16 лет, в период с 23 часов до 6 часов утра на улице без
сопровождения взрослых. За необеспечение сопровождения наступает
административная ответственность родителей.
Также необходим контроль со стороны родителей за
безопасностью детей в сети Интернет. В нашей области имели место
факты, когда несовершеннолетних в сети Интернет, в том числе в ходе
общения в мессенджерах, склоняли к изготовлению и распространению
материалов порнографического содержания, к совершению действий
сексуального характера. Часто это происходит под влиянием угроз,
шантажа, дети боятся открыться, в том числе и родителям, продолжая
выполнять требования лиц, совершающих противоправные действия.
Согласно действующему законодательству, если в отношении
родителей установлено, что они не контролируют поведение и
местонахождение ребенка, в результате чего ребенок самовольно
уходит из дома, совершает преступления, административные
правонарушения, то это является показателем социально опасного
положения. Тогда в работу с семьей включаются все субъекты
профилактики. Ненадлежащее выполнение обязанностей по воспитанию
детей также может стать основанием для признания их нуждающимися
в государственной защите и отобрания у родителей.
Если Вы располагаете информацией, что где-то рядом чей-то
ребенок предоставлен сам себе, лишен родительского внимания,
следует обращаться в правоохранительные органы. Ведь Ваша правовая
сознательность, Ваше вмешательство могут предотвратить трагедии и
тяжкие преступления.
Методика профилактики правонарушений в сфере семейнобытовых отношений включает в себя осуществление широкого
комплекса разнообразных мероприятий, главным образом
воспитательного характера. В отношении граждан, допустивших
домашнее насилие над членами семьи согласно Закона осуществляется
профилактический учет, в целях предупреждения с их стороны
7
подготовки или совершения правонарушений и оказания на него
профилактического воздействия.
По информации УВД Гродненского облисполкома по состоянию
на 01.04.2023 на профилактическом учете в ОВД области за совершение
правонарушений в сфере домашнего насилия состоит 2546 лиц.
Однако успешная профилактика бытовых преступлений не может
быть обеспечена только лишь проведением специальных
воспитательных мероприятий по месту жительства, хотя они являются
совершенно необходимыми. Законом «Об основах деятельности по
профилактике правонарушений» предусмотрена возможность
вынесения в отношении агрессора «защитного предписания» -
установление гражданину, совершившему домашнее насилие,
временных запретов на совершение определенных действий и
обязанности для защиты жизни и здоровья пострадавшего от домашнего
насилия. Суть его заключается во временном ограничении агрессора от
совершении некоторых действий. К примеру, ему могут запретить
общаться с жертвой и проживать с ней в одном жилом помещении.
Продолжительность действия таких ограничений может
устанавливаться до 30 суток. При этом за их невыполнение
предусмотрена административная ответственность.
Справочно: только в январе-марте 2023 года в отношении лиц,
совершивших домашнее насилие, применено 935 защитных
предписаний, что на 644 больше чем за аналогичный период 2022 года,
из них 900 (+650) с установлением обязанности покинуть жилище.
За нарушение установленных защитным предписанием
требований и обязанностей к административной ответственности
привлечено 37 лиц.
В период действия установленного запрета – покинуть жилище,
правонарушителю временно предоставляется возможность на
возмездной основе проживать в специально выделенных для этого
жилых помещениях. Например, в г. Гродно на базе «Дома ночного
пребывания» по ул. Карского, 29 открыты специальные комнаты для
временного пребывания для таких правонарушителей. Кроме того, в
каждом районе нашей области в центрах социального обслуживания
населения круглосуточно функционируют кризисные комнаты для лиц
ставших жертвами домашнего насилия, которыми последние вправе
воспользоваться в любое время, где им будет оказана любая, в том
числе психологическая помощь.
Основным и наиболее эффективным профилактическим
мероприятием по предупреждению домашнего насилия в соответствии
со ст.17 Закона «Об основах деятельности по профилактике
8
правонарушений» является привлечение граждан, совершающих
домашнее насилие, к административной или уголовной
ответственности.
За правонарушения, совершаемые в сфере домашнего насилия,
предусмотрены следующие меры ответственности:
по статье 10.1 Кодекса Республики Беларусь об административных
правонарушениях (умышленное причинение телесного повреждения и
иные насильственные действия либо нарушение защитного
предписания) – предусмотрен штраф в размере до тридцати базовых
величин или общественные работы, или административный арест;
по статье 10.2 КоАП Республики Беларусь (оскорбление) –
штрафные санкции составляют до двадцати базовых величин;
Когда насильственные действия совершаются над потерпевшим
систематически, равно как и если они были совершены однажды, но
рассчитаны на причинение особенно мучительной боли, физических
или психических страданий своей жертве, виновное подлежит
уголовной ответственности по статье 154 УК Республики Беларусь
(истязание) за что предусмотрен арест на срок до трех месяцев, или
ограничение свободы на срок до трех лет, или лишение свободы на тот
же срок со штрафом или без него.
Если истязание совершено в отношении заведомо для виновного
беременной женщины, либо престарелого, либо несовершеннолетнего,
либо лица, находящегося в беспомощном состоянии или в зависимом
положении, либо лицом, ранее судимым за истязание судом может быть
применено наказание в виде ограничения свободы на срок от одного
года до трех лет со штрафом или без штрафа, или лишения свободы на
срок от одного года до пяти лет со штрафом или без штрафа.
В случаях, когда пострадавшее лицо, ощущало реальную угрозу
убийством, причинением тяжких телесных повреждений или
уничтожением имущества общеопасным способом, виновный будет
привлечен к уголовной ответственности по статье 186 УК Республики
Беларусь (угроза убийство, причинением тяжких телесных повреждений
или уничтожением имущества), по которой предусмотрены наказания в
виде общественных работ, или штрафа, или исправительных работ на
срок до одного года, или ареста, или ограничения свободы до 3 лет, или
лишения свободы на тот же срок.
Безусловно восприятие таких действий людьми весьма
субъективно, т.е. для одних это может послужить поводом для
немедленного обращения в милицию, другие длительное время
скрывают факты даже грубого насилия, оскорбления, унижения чести и
достоинства личности по разным причинам: не усматривая в этом
9
противоправного поведения (поскольку все происходит между
родственниками), не желая наступления для виновных ответственности.
Не редки случаи, когда жертва находится в зависимом положении от
виновного – боится реакции агрессора, новых вспышек гнева, а порой
просто зависит от него материально.
Органами прокуратуры уделяется повышенное внимание
профилактике предупреждения насилия в сфере семейно-бытовых
отношений.
Согласно ч.5 ст.26 Уголовно-процессуального кодекса Республики
Беларусь и ст. 9.4 Процессуально-исполнительного кодекса об
административных правонарушениях прокурору предоставлено право
на возбуждение уголовных дел частного и частно-публичного обвинения
без заявления лица, пострадавшего от преступления, на начало
административного процесса в случаях, если они затрагивают
существенные интересы государства и общества или совершены в
отношении лица, находящегося в служебной или иной зависимости от
обвиняемого либо по иным причинам не способного самостоятельно
защищать свои права и законные интересы.
В целях защиты интересов пострадавших прокурорами за 2022 год
в области возбуждено 273 уголовных дела при отсутствии такого
заявления, по требованию прокурора к административной
ответственности привлечено 955 граждан.
Такая активная работа органов прокуратуры направлена на
предупреждение тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с
насилием в семье.
К примеру, прокуратура Зельвенского района в феврале текущего
года поддержала в суде государственное обвинение по уголовному делу
в отношении 38-летнего местного жителя. Ему инкриминированы -
угроза убийством в отношении жены, а также угроза насилием к
сотрудникам органов внутренних дел в целях воспрепятствования их
законной деятельности.
Как установлено в ходе судебного следствия, обвиняемый в
октябре 2022 года в состоянии алкогольного опьянения в ходе
конфликта схватил за шею свою беременную жену и начал душить. При
этом высказывал в её адрес угрозы убийством.
Такое агрессивное поведение мужа сильно напугало потерпевшую,
она опасалась за свою жизнь и здоровье, в связи с чем вызвала
правоохранителей.
После прибытия двух сотрудников ОВД обвиняемый угрожал им
ножами, однако противоправные действия были пресечены, он
задержан.
10
Несмотря на позицию супруги, не желавшую привлекать
виновного к ответственности, прокурором Зельвенского района по
данному факту возбуждено уголовное дело. Кроме того, учтено, что
ранее мужчина неоднократно привлекался к уголовной
ответственности, в том числе за убийство.
С учетом представленных государственным обвинителем
доказательств суд Зельвенского района постановил обвинительный
приговор. На основании ст. 186, ст. 364 Уголовного кодекса Республики
Беларусь С. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3
года 6 месяцев в условиях строгого режима.
Таким образом, только принятие своевременных и эффективных
профилактических мер позволит предупредить насилие в семье,
позволит обеспечить защиту прав и законных интересов детей,
нормализацию обстановки в этих семьях, предотвратит наступления
более тяжких последствий.

 МАТЕРИАЛ

для членов информационно-пропагандистских групп

(март 2023 г.)

Материал подготовлен

Академией управления при Президенте Республики Беларусь

на основе информации

Генеральной прокуратуры Республики Беларусь,

Министерства иностранных дел, Министерства культуры, Министерства обороны, Министерства образования Республики Беларусь,

Института истории НАН Беларуси,

ГУ «Государственный мемориальный комплекс «Хатынь»,

ОО «БРСМ», материалов государственных СМИ

Великая Отечественная война стала для белорусов временем непреходящей скорби. Многие наши земляки пали в боях, сгорели в огне Хатыни, погибли в концлагерях. Многие из них не успели создать семьи, не узнали счастья отцовства или материнства. И именно потому память о них и благодарность им никогда не должны померкнуть у нас, их потомков, живущих под мирным небом, строящих современную Беларусь и с оптимизмом смотрящих в завтрашний день.

Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко убежден, что белорусы сумеют отстоять правду о войне: «И пока в странах, которые Советская армия освобождала от фашизма, рушат могилы наших дедов и прадедов – здесь, на белорусской земле, мы будем строить новую Беларусь. Поднимать архивы и восстанавливать историю каждого воина, каждой невинной мирной жертвы. Это очень болезненные для нас воспоминания. До сих пор они были нашей тихой скорбной памятью. Теперь станут набатом… чтобы весь мир понял, что будет с этим миром, если современный нацизм перерастет в фашизм» (из выступления Главы государства на торжественном собрании ко Дню Независимости Беларуси 2 июля 2022 г.).

Реализация в суверенной Беларуси государственной исторической политики является одним из важнейших направлений обеспечения национальной безопасности страны. По сути это – стратегия самосохранения, инструмент противодействия историческому и политическому хаосу.

Трагедия Хатыни – один из тысяч фактов, свидетельствующих о целенаправленной политике геноцида по отношению к населению Беларуси, которую осуществляли нацисты на протяжении всего периода оккупации во время Великой Отечественной войны.

1. Хатынь – неутихающая боль в сердце белорусов

Сегодня можно с уверенностью сказать, что в истории хатынской трагедии больше нет белых пятен.

Утром 22 марта 1943 г. в 6 км от д.Хатынь в Минской области партизанами была обстреляна автоколонна фашистов. В тот день партизаны выполняли обычную боевую задачу: нарушить связь между гарнизонами, в которых находились немецкие подразделения. В результате нападения был убит немецкий офицер.

Для преследования партизан немецкими захватчиками были вызваны подразделения 118-го батальона шуцманшафта (вспомогательной охранной полиции; костяк батальона был сформирован в Польше, далее – в г.Киеве) и немецкая рота зондербатальона СС «Дирлевангер» (на счету этого батальона – свыше 120 тыс. убитых советских граждан; только в Минской и Могилевской областях эти каратели сожгли вместе с людьми более 150 населенных пунктов).

22 марта 1943 г. каратели появились в д.Хатынь. Когда они подошли к деревне, началась перестрелка. Но боя не было. Партизаны сразу начали уходить из деревни, потеряв несколько человек. Каратели не стали преследовать их, а занялись деревней. Жителей согнали в сарай и подожгли, выбегавших расстреливали. Всего было уничтожено 149 жителей. И что самое страшное – среди них было 75 детей. Спастись смогли 6 детей и 1 взрослый. Деревня (26 дворов) была полностью сожжена.

Достоверно известно, что единственным взрослым, чудом выжившим в трагедии, был Иосиф Каминский. Это наш Непокоренный человек, его личность незыблема, как и сама хатынская трагедия.

Справочно:

Из воспоминаний И.Каминского: «… И меня повели в тот сарай… Дочка, сын и жена – там. И людей столько нагнали, что руку не поднимешь… Подожгли сверху, горит крыша, огонь на людей сыплется, давятся эти люди, так сдавили, что и дышать уже нет возможности… Тут двери распахнулись, а люди не выходят. Что такое? А там стреляют, говорят. Но крик такой, что выстрела того и не слышно… Я сыну говорю: «Через головы, через головы надо!». Подсадил его. А сам по низу, по ногам… Только до порога дополз, а крыша и обвалилась, огонь на всех… Сын выскочил тоже. Отбежал метров пять – его и положили. На нем люди побиты – из пулемета все… «Вставай, они поехали уже!», – говорю. Стал его вытаскивать, аж у него и кишки уже… Спросил еще только, живая ли мама… Не дай бог никому, кто на земле живет, чтоб не видели и не слышали горя такого…».

Убийством жителей командовали начальник команды СД гауптштурмфюрер СС А.Вильке, шеф-командир 118-го батальона майор охранной полиции Э.Кернер, командир батальона бывший майор польской армии К.Смовский, начальник штаба батальона бывший старший лейтенант Красной армии Г.Васюра.

Справочно:

Хронология преступлений, которые совершил в те месяцы 118‑й карательный батальон:

6 января 1943 г. – д.Чмелевичи, Логойский район. Убили трех человек. Сожгли 58 домов и дворовых построек, мирных жителей держали полураздетыми несколько часов на морозе, разграбили имущество.

18 февраля 1943 г.– д.Котели и д.Заречье Логойского района. Убито 16 человек, сожжено 40 домов.

7 марта, за 2 недели до Хатыни, – д.Боброво, Логойский район. 

После Хатыни, в апреле, – д.Завишинская Рудня Логойского района.

Таким образом и реализовывалась нацистская политика геноцида – тотальное планомерное массовое истребление мирного населения, одним из способов которого являлось уничтожение населенных пунктов вместе с их жителями в ходе карательных операций.

Жестокость в отношении мирных жителей каратели объясняли борьбой с движением сопротивления.

После войны д.Хатынь не была восстановлена. В 1940 – 1980-х гг. часть карателей была приговорена к наказаниям различной степени.

Хатынская трагедия – это исторический факт, бесспорно доказанный как материалами уголовных дел прошлых лет и архивными документами, так и результатами расследования современного уголовного дела о геноциде.

Тем более возмутительно, что эта тема становится мишенью для фейков и домыслов. Любые попытки выноса на обсуждение общественности провокационных вопросов, ставящих под сомнение хатынскую трагедию, необходимо решительно пресекать, поскольку это делается в целях опорочить нашу историю, подорвать важную составляющую белорусского государства.

На месте сожженной деревни 5 июля 1969 г. был открыт Государственный мемориальный комплекс «Хатынь». Церемония открытия началась в г.Минске на пл.Победы, откуда факел, зажженный от Вечного огня, был доставлен в «Хатынь». На многотысячном митинге, посвященном открытию мемориального комплекса, выступили свидетели хатынской трагедии – Иосиф Иосифович Каминский и Александр Петрович Желобкович.

Решение об увековечивании сожженных деревень было принято ЦК КПБ в январе 1966 г. В 1967 году коллектив архитекторов (Ю.Градов, В.Занкович, Л.Левин и скульптор С.Селиханов) приступил к созданию мемориального комплекса.

Справочно:

Комплекс посвящен увековечиванию памяти жителей всех деревень Беларуси, уничтоженных оккупантами в 1941–1944 гг. Площадь комплекса составляет 50 га, повторяет планировочную структуру бывшей деревни и состоит из ряда мемориальных объектов:

бронзовая скульптура «Непокоренный человек» – композиционный центр комплекса (образ мужчины с мертвым мальчиком на руках создан в память о кузнеце И.И.Каминском и его сыне);

черная плита-крыша – символическая крыша сарая на месте, где были сожжены жители деревни. Рядом находится их «Братская могила». На месте каждого из 26 сожженных домов – памятник-сруб, внутри которого обелиск в виде печной трубы с колоколом. На каждом обелиске – доска с именами сожженных жителей;

«Кладбище деревень» – символическое кладбище сожженных и не восстановленных белорусских деревень, в котором помещено 185 урн с их землей;

«Деревья жизни» со списком 433 деревень Беларуси, уничтоженных вместе с жителями, но возрожденных после войны;

«Стена Скорби» – блок с нишами, в которых находятся мемориальные плиты с названиями 66 наиболее крупных лагерей смерти;

площадь Памяти и Вечный огонь.

Увековеченная в мемориале «Хатынь» история одной деревни показывает трагедию всего белорусского народа, оставляя глубокие впечатления у каждого, кто посещает памятное место. Главная идея – напомнить всем о страданиях, выпавших на долю мирных людей, и подчеркнуть ценность сохранения мира.

Государственный мемориальный комплекс «Хатынь» включен в список историко-культурных ценностей Республики Беларусь.

Как заявил Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на состоявшемся 6 января 2022 г. совещании по вопросам реализации исторической политики, «свою историю мы переписывать не должны, и мы это делать не будем. Но и не будем больше умалчивать конкретные факты унижений и дискриминации белорусов… Это вопрос нашего национального достоинства – защитить славную многовековую летопись белорусского народа».

Весной 2022 года в мемориальном комплексе начался капитальный ремонт с модернизацией и элементами реставрации. В день Республиканского субботника 16 апреля 2022 г. Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко принял участие в работах по благоустройству комплекса.

Все работы проходили в три этапа. Первая очередь строительства включала очистку скульптуры «Непокоренный человек», ремонт пьедестала, монумента «Крыша сарая» и мемориала «Венец памяти», благоустройство прилегающей территории. Во время второй очереди строительства отремонтированы мемориалы «Кладбище деревень» и «Деревья жизни», а также бетонные ограждения захоронений и урны с землей. Третья – предусматривала ремонт подсветки центральной дорожки и звукового оформления мемориала.

В память о миллионах белорусов, жизнь которых унесла Великая Отечественная война, на территории мемориального комплекса возведен новый музей «Кожны трэцi» площадью 1 тыс. м². Открытие музея ожидается 22 марта текущего года и приурочено к 80-й годовщине трагической гибели жителей д.Хатыни, уничтоженных немецко-фашистскими захватчиками.

Справочно:

Экспозиция размещается в шести залах по круговому движению: «Дерево истории» (о военных походах и войнах на белорусской земле в период с X по XX столетие), «Начало войны», «Оккупация» (раскрывает тему гетто, Холокоста, концлагерей, массовых расстрелов мирного населения), «Сожженные деревни», «Иди и смотри», «Память» (место поклонения всем жертвам среди мирного населения Беларуси; включает названия всех населенных пунктов, как сожженных и не вошедших в состав мемориального комплекса «Хатынь», так и возрожденных после войны). В одном из залов музея размещена скульптура идущей на эшафот юной девушки как олицетворение всех невинно убитых белорусов, символ юности, которая погибла, не успев расцвести.

На территории комплекса восстановили деревенскую церковь в честь Рождества Пресвятой Богородицы. Она практически точная копия того храма, что стоял здесь в 1794 году и сгорел в конце лета 1943 года. Воссоздать облик святыни помогли сохранившиеся инвентарные описания.

Указом Президента Республики Беларусь № 176 от 13 мая 2022 г. объектам капитального ремонта и реконструкции государственного учреждения «Государственный мемориальный комплекс «Хатынь» был присвоен статус Всебелорусской молодежной стройки.

Справочно:

В период с 14 июня по 26 августа 2022 г. на Всебелорусской молодежной стройке «Хатынь» трудились 7 строительных отрядов из всех регионов республики. Лучшим студотрядом стал ССО «Спадчына» им. Героя Советского Союза П.М.Машерова, сформированный на базе УО «Брестский государственный технический университет».

Президент Беларуси А.Г.Лукашенко 23 сентября 2022 г. ознакомился со строительством музея в государственном мемориальном комплексе «Хатынь». «На этом месте была деревня, поэтому и теперь все должно быть просто и душевно», – подчеркнул Глава государства. Белорусский лидер поручил оказывать содействие гражданам, которые хотят внести свой вклад в облагораживание комплекса.

Начиная с 16 апреля 2022 г., в работах по ремонту и реконструкции объектов комплекса «Хатынь» приняли участие почти 2 тыс. человек.

На все работы по реконструкции мемориала выделено 5,1 млн. рублей. Источник финансирования – областной бюджет и средства республиканского субботника.

2. Расследование уголовного дела о геноциде белорусского народа

Страшные преступления тех военных лет не только никогда не должны быть забыты, но и не должны повториться.

Геноциду белорусского народа в годы Великой Отечественной войны должна быть дана системная правовая оценка. В апреле 2021 г. Генеральной прокуратурой Республики Беларусь было возбуждено уголовное дело по факту геноцида белорусского народа в период Великой Отечественной войны и в послевоенный период.

Своеобразным координирующим центром по исследованию и обобщению установленных исторических сведений, касающихся отдельных вопросов геноцида белорусского народа в годы Великой Отечественной войны, стал Институт истории НАН Беларуси.

Вниманию выступающих: здесь и далее целесообразно приводить соответствующие сведения и примеры применительно к конкретным региону, территории, населенному пункту.

К началу 2023 года по уголовному делу о геноциде белорусского народа допрошено 16 тыс. человек, из них свыше 7,6 тыс. – узники лагерей смерти.

Республика потеряла более половины своего национального богатства. Прямой материальный ущерб, нанесенный нашей стране оккупацией, исчисляется в 75 млрд. рублей (в ценах 1941 года), что в 35 раз превысило бюджет республики.

В ходе расследования уголовного дела о геноциде установлено более 10,5 тыс. сел и деревень (около 9,2 тыс. – до начала расследования), которые пострадали в годы оккупации, в том числе не менее 216 населенных пунктов (186 – до возбуждения уголовного дела), которые разделили судьбу д.Хатыни, то есть были полностью уничтожены вместе с жителями и не возродились после войны.

Справочно:

По итогам первого этапа работы временной межведомственной рабочей группы по изучению полученных в ходе расследования уголовного дела сведений об уничтоженных нацистскими преступниками населенных пунктах и выработке общих подходов к их исторической оценке установлено дополнительно 30 населенных пунктов, разделивших судьбу д.Хатыни.

Страшным подтверждением зверств фашистов являются результаты проведения поисковых работ, в том числе раскопок в местах массового уничтожения населения. В 2022 году при координации Генеральной прокуратурой деятельности 52-го отдельного специализированного поискового батальона проведены полевые поисковые работы в 25 местах захоронений жертв геноцида. В 2023 году запланировано проведение полевых поисковых работ в 35 таких местах.

Одно из крупных мест массового уничтожения людей, установленное в ходе расследования уголовного дела о геноциде, обнаружено в урочище Ивановщина Логойского района. Согласно заключению экспертов, на данном месте извлечены останки 1 020 человек, более половины из которых – женщины и дети. Обнаруженные пули и гильзы использовались в огнестрельном оружии, находившемся на вооружении Вермахта.

В ходе поисковых работ в Бешенковичском районе из земли подняты останки не менее 80 людей, большинство из которых женщины и дети. Извлечены многочисленные фрагменты обуви, в том числе детской, пуговицы, расчески, а также патроны и гильзы, некоторые из которых промаркированы эмблемой SS.

Получены сведения о наличии не менее 7 мест массового захоронения времен Великой Отечественной войны вблизи урочища Уручье под г.Минском с общим числом погребенных порядка 38 тыс. человек. Когда безвинные жертвы не хотели самостоятельно заходить в приготовленные могилы, изверги избивали их палками, загоняли в ямы и расстреливали.

В геноциде населения Беларуси принимали участие не только немецко-фашистские захватчики, но и их пособники из числа украинских, польских, литовских, латвийских, эстонских и других националистических формирований, а также европейские союзники.

Справочно:

Например, весной 1942 г. подразделение вспомогательной латышской полиции под командованием Виктора Арайса («команда Арайса») участвовало в истреблении узников Минского гетто. «Команда Арайса» охраняла концентрационный лагерь Малый Тростенец в течение первого года его функционирования.

В феврале–марте 1943 г. 2-й литовский вспомогательный полицейский батальон совместно с немецко-фашистскими войсками и латышскими, украинскими, эстонскими карательными формированиями коллаборационистов принимал участие в карательной операции «Зимнее волшебство». Ее целью было создание «мертвой земли» – территории, на которой исключалось проживание и пребывание населения в полосе шириной 30–40 км вдоль латвийской границы. В ходе операции было сожжено более 400 населенных пунктов, уничтожено не менее 13 тыс. мирных жителей, более 7 тыс. – насильно вывезены на принудительные работы (из них несколько тысяч погибло).

Белорусский народ самоотверженно сражался в годы войны с нацистскими преступниками. Однако на службе у карателей были предатели, реализовывавшие таким образом собственные амбиции, корыстные цели и интересы, а также жаждущие насилия.

Справочно:

Яркий пример ужасающей жестокости белорусских коллаборационистов – 13-й белорусский полицейский батальон при СД, одна из рот которого охраняла Колдычевский лагерь смерти, участвовала в массовых убийствах и истязаниях его узников. Документы уголовного дела о геноциде белорусского народа свидетельствуют о том, как белорусский коллаборационист, входящий в состав этого батальона, разрезал штыком беременной женщине живот и сбросил ее в яму. Известно, что солдаты батальона носили на униформе бело-красно-белую символику и герб «Погоня».

Массовый кровавый след оставили на белорусской земле польские преступники – члены Армии Крайовой, в чьих документах напрямую указывалось, что «белорусы – это враги польского народа» и их «необходимо компрометировать перед немцами». Украинские карательные батальоны бок о бок с преступниками из СС инициативно массово сжигали наши населенные пункты вместе с их жителями (как это было в д.Хатыни). Многие ныне живущие свидетели геноцида вспоминают: коллаборационисты нередко отличались еще большей жестокостью, чем немцы.

Расследование уголовного дела о геноциде белорусского народа в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период продолжается.

3. Сохранение памяти о жертвах Великой Отечественной войны

В Республике Беларусь в стадии реализации находится Государственная программа «Увековечение памяти погибших при защите Отечества» на 2021–2025 годы (далее – Программа), направленная на сохранение военно-исторического наследия белорусского народа, гражданско-патриотическое воспитание, выполнение международных соглашений в военно-мемориальной сфере.

По информации Министерства обороны, в нашей стране на государственном учете состоит 8 331 воинское захоронение и захоронение жертв войн, в том числе 1 626 захоронений жертв войны (геноцида) в которых покоятся останки наших детей и стариков, мужчин и женщин, подвергшихся геноциду в самом жутком его проявлении.

Справочно:

В 2022 году на государственный учет поставлено 179 захоронений погибших в ходе войн. По результатам архивно-исследовательских и полевых поисковых работ установлены и внесены в паспорта захоронений сведения о 555 509 погибших, ранее считавшихся пропавшими без вести.

На основании информационных листов, поступивших в Министерство обороны из местных исполнительных и распорядительных органов, специализированными поисковыми подразделениями 52-го отдельного специализированного поискового батальона с участием членов поисковых общественных объединений, поисковых отрядов, военно-исторических клубов, иных молодежных объединений патриотической направленности проведены полевые поисковые работы на 105 поисковых объектах.

В ходе проведения полевых поисковых работ обнаружено 86 неучтенных захоронений погибших в ходе войн.

При этом были обнаружены и извлечены останки 2 963 погибших.

По состоянию на 1 января 2023 г. установлены и внесены в автоматизированный банк данных «Книга Памяти Республики Беларусь» (www.mil.by/base/) сведения о 345 002 погибших.

Мероприятия по обустройству и содержанию захоронений погибших в ходе войн проводят местные исполнительные и распорядительные органы.

В настоящее время организована работа по созданию и установке на территориях областей и г.Минска единых памятных знаков, посвященных жертвам геноцида белорусского народа.

Справочно:

По информации Генеральной прокуратуры памятные знаки будут установлены: вблизи урочища Стасино, Столинский район Брестской области; на территории, прилегающей к дому № 7 по ул.Крылова г.Витебска; вблизи населенного пункта Ченки Гомельскогой района, юго-восточнее 1,8 км; на территории мемориальных комплексов «Тростенец» и «Хатынь»; в микрорайоне Фолюш г.Гродно; вблизи аг.Полыковичи Могилевского района, западнее 2,5 км.

В целях информирования подрастающего поколения о чудовищных злодеяниях нацистских преступников и их пособников, националистических формирований, направленных на планомерное физическое уничтожение белорусского народа, в музеях Беларуси проводятся культурно-образовательные мероприятия на тему «Геноцид белорусского народа в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период».

Справочно:

По инициативе органов прокуратуры в 2022 году в музейных учреждениях создано 315 экспозиций (215 – временных, 100 – постоянных). В учреждениях образования организовано более 3,5 тыс. экспозиций в музейных комнатах, уголках, библиотеках школ, гимназий, школ-интернатов, учреждений профессионального образования.

Составлен перечень экскурсионных объектов, связанные с геноцидом белорусского народа в годы Великой Отечественной войны.

Справочно:

В перечень экскурсионных объектов вошли:

Государственный мемориальный комплекс «Хатынь» (Минская обл., Логойский р-н,);

Мемориальный комплекс детям-жертвам фашизма (Гомельская обл., Жлобинский р-н, д.Красный Берег);

Памятник узникам Калдычевского лагеря смерти (Брестская обл., Барановичский р-н, д. Калдычево);

Мемориальный комплекс «Ола» (Гомельская обл., Светлогорский р-н);

Мемориальный комплекс «Тростенец» (Минская обл., Минский р-н);

Мемориальный комплекс «Урочище Борок» (Витебская обл., Глубокский р-н);

Мемориальные комплексы «Проклятие фашизму», «Ходоровка» (Витебская обл., Докшицкий р-н);

Мемориальные комплексы «Боль», «Куповать» (Витебская обл., Сенненский р-н);

Мемориальный комплекс «Памяти» сожженных деревень Могилевской области» (Могилевская обл., Кировский р-н, д.Борки,);

Мемориальный комплекс «Огненные деревни Осиповичского района» (Могилевская обл., Осиповичский р-н, д. Гродзянка) и др.

Во всех регионах Республики Беларусь с участием широкого круга общественности проводятся митинги-реквиемы у братских могил, памятников жертв фашизма, в местах сожженных деревень во время Великой Отечественной войны, на мемориалах.

В библиотечных учреждениях организуются тематические книжные выставки, фотодокументальные инсталляции, патриотические интерактивные площадки и др., посвященные геноциду белорусского народа в годы Великой Отечественной войны, Дню Победы.

Созданы сотни художественных произведений и кинофильмов. В том числе документальные сериалы телекомпании «Воен ТВ» «Тот самый длинный день в году…» (2021 г.), «Конвейер смерти» (2022 г.), «Военная история. Эпизоды» (2022–2023 гг.); документальные сериалы Агентства теленовостей Белтелерадиокомпании «Без срока давности» (2022 г.), «Брест. Герои форпоста» (2020 г.), «Тайные тропы войны» (2021 г.), «Рубеж» (2021 г.) и др.

Отечественными учеными опубликовано около 12 тыс. работ, в том числе уникальная 146-томная хроника «Память», единственный на постсоветском пространстве учебно-методический комплекс «Великая Отечественная война советского народа (в контексте Второй мировой войны)». Изданы такие знаковые для нашего народа и государства научные труды, как «Вклад белорусского народа в Победу в Великой Отечественной войне» и «Созвездие героев земли белорусской».

Генеральной прокуратурой во взаимодействии со средствами массовой информации создаются проекты по тематике геноцида белорусского народа.

Справочно:

Например, свой старт получили следующие проекты:

«За печатью памяти. Последние свидетели» – на ресурсе belta.by и в газете «7 дней»;

«Геноцид. Дело №» и художественно-публицистический цикл фильмов «Геноцид. Без права на жизнь» – на телеканале «Беларусь 1»;

документальные фильмы «Параллель «Польша», «Параллель «Германия» и «Параллель «Украина» – совместно с телеканалом ОНТ.

При взаимодействии Генеральной прокуратуры с ГУП «Национальное кадастровое агентство» на публичной кадастровой карте Республики Беларусь в сети Интернет подготовлен и опубликован общедоступный пространственный слой (map.nca.by). По состоянию на 1 января 2023 г. нанесено более 8,8 тыс. сожженных населенных пунктов (более 83% от общего количества установленных) с указанием их географических координат и кратким описанием. Пространственный слой о местоположении лагерей смерти на оккупированной территории БССР опубликован 31 января 2022 г.

Национальная академия наук Беларуси выступила с инициативой всебелорусской акции «Народная летопись Великой Отечественной войны: вспомним всех!». В настоящее время издано 2 книги, к изданию готовится третья книга. На основе соответствующих печатных материалов Главой государства поручено создать электронную базу данных.

В целях сохранения исторической правды, противодействия фальсификаторам, а также патриотического воспитания подрастающего поколения разрабатываются виртуальные информационные площадки. С их помощью можно самостоятельно разместить сведения, а также осуществить поиск близких и родных людей, земляков и знакомых, узнать об их подвигах и отваге в годы войны, ознакомиться с копиями документов, фотографиями, картами и другой информацией.

Справочно:

Интернет-портал «Партизаны Беларуси» (https://partizany.by/) – совместный проект издательского дома «Беларусь сегодня» и Национального архива Республики Беларусь, который развивается с июля 2019 г. Это своеобразная виртуальная энциклопедия об истории партизанского движения. На момент запуска проекта в базе данных насчитывалось более 36 тыс. персональных электронных карточек о партизанах и подпольщиках, на сегодняшний день – уже 374 тыс.

Электронная база данных «Белорусские деревни, сожженные в годы ВОВ» (http://db.narb.by/) – содержит сведения о белорусских деревнях, уничтоженных полностью и частично с населением и без жителей, построенная по алфавитному принципу и состоящая из информационной и иллюстрационной частей. По состоянию на 21 февраля 2023 г. в базе данных – 9 097 деревень. Работа по уточнению списка сожженных деревень, наполнению базы информацией продолжается.

ОО «БРСМ» запустило виртуальную версию национального альбома памяти «Беларусь помнит. Родные лица Победы» (https://online-albom.by/), на страницах которого есть возможность разместить реальные истории участников Великой Отечественной войны, рассказанные своим детям, внукам и правнукам.

4. Внешнеполитические инициативы Республики Беларусь в память о геноциде белорусского народа

Для продвижения на международной арене темы геноцида белорусского народа в годы Великой Отечественной войны инициирована и проведена работа по опубликованию соответствующего материала, подготовленного с участием Генеральной прокуратуры Республики Беларусь, в качестве официального документа 76-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (далее – ГА ООН) и официального документа Совета Безопасности ООН. Это позволило официально задокументировать позицию Беларуси в ООН и максимально широко распространить ее среди государств-членов организации.

Совместно с государствами-единомышленниками по линии СНГ и ОДКБ Беларусь инициировала в международных организациях ряд обращений и заявлений, посвященных тематике Великой Отечественной войны, которые были озвучены и распространены в качестве официальных документов ГА ООН. Также сделано развернутое выступление в ходе принятия резолюции ГА ООН «Отрицание Холокоста» (20 января 2022 г.), где были обозначены предпринимаемые нашей страной усилия по сохранению истории и противодействию попыткам ее фальсификации, проводимая работа по исследованию темы геноцида белорусского народа.

Республикой Беларусь активно задействовалась площадка ОБСЕ.

Справочно:

Информация по тематике геноцида белорусского народа была озвучена на расширенном заседании Комитета по человеческому измерению (5–6 июля 2022 г.), заседании Постоянного совета ОБСЕ (28 июля 2022 г.). Записка о расследовании Генеральной прокуратурой Республики Беларусь уголовного дела о геноциде белорусского народа была распространена в ОБСЕ 11 августа 2022 г.

Генеральной прокуратурой направлено в адрес зарубежных организаций 88 поручений и просьб об оказании правовой помощи по уголовному делу в десятки стран.

Справочно:

Литовской Республикой и Республикой Польша в исполнении просьб об оказании правовой помощи отказано по политическим мотивам. В августе 2021 г. из Генеральной прокуратуры Латвийской Республики поступил аналогичный отказ со ссылкой на «политическую составляющую» поручения, а также на якобы «возможное создание рисков государственной безопасности Латвии в случае его исполнения». Эстонская Республика также в целом игнорирует исполнение запрошенного содействия.

Для отыскания мест нахождения нацистских преступников, чьи фамилии уже известны, белорусская сторона активно сотрудничает с Интерполом.

Нашей страной предпринимаются совместные с Российской Федерацией шаги по исторической проблематике, в том числе на международных площадках.

Справочно:

Например, Беларусь оформила соавторство и выступила в поддержку российской резолюции в ГА ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости».

На полях 50-й сессии Совета ООН по правам человека 22 июня 2022 г. в г.Женеве организован совместный белорусско-российский вебинар по теме современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости в Европе.

Министерством иностранных дел Республики Беларусь совместно с Посольством Республики Беларусь в Российской Федерации ведется активная информационно-пропагандистская работа в рамках Союзного государства по освещению тематики геноцида белорусского народа в годы Великой Отечественной войны, сохранению исторической памяти, недопущению переписывания истории.

Организована работа по привлечению внимания представителей конструктивно настроенной белорусской диаспоры (прежде всего молодого поколения) к недопущению пересмотра итогов Второй мировой войны и укреплению единства белорусского народа через поддержание и сохранение исторической правды и героического вклада белорусского народа в победу над фашизмом.

****

В Беларуси нет места забвению, святотатству и ревизии истории. Белорусский народ дал принципиальную оценку злодеяниям гитлеровцев и предателей Родины. Фашистская идеология чужда нашим гражданам.

Глава государства в своем выступлении 24 июня 2022 г. по случаю 100-летия Прокуратуры Республики Беларусь четко заявил: «Собранные доказательства, установленные обстоятельства преступлений нацизма – это адекватный ответ на брошенный нам вызов. Сейчас надо сохранить самое ценное, что есть в нашей стране: мир, спокойствие, стабильность. Приумножить достижения белорусского народа, создать условия для дальнейшего укрепления, развития и процветания Беларуси».

Белорусы – народ-победитель, проявивший жертвенность, всенародное сопротивление нацизму и героической подвиг в годы Великой Отечественной войны.

Долг современников свято хранить память о погибших, чтобы защитить правду о той страшной войне, сберечь и укрепить единство нашей страны.

МАТЕРИАЛ

для членов информационно-пропагандистских групп

(февраль 2023 г.)

Материал подготовлен

Академией управления при Президенте Республики Беларусь

на основе информации Министерства обороны,

Министерства иностранных дел Республики Беларусь,

Государственного военно-промышленного комитета

Республики Беларусь, публикаций государственных СМИ

Заложенные в Советском Союзе военные традиции мужества, преданности Отечеству, нерушимого боевого братства продолжают определять облик современной белорусской армии. За более чем вековую историю она не единожды становилась на защиту свободы и независимости Родины, являясь подлинной гордостью своего народа. Величайшим примером самоотверженности и стойкости защитников Отчизны явилась героическая борьба за освобождение Беларуси от фашистских оккупантов.

Сегодня Вооруженные Силы Республики Беларусь продолжают оставаться ключевым элементом стратегического сдерживания, обеспечивающим предотвращение угрозы применения военной силы против нашей страны.

1. Особенности современной военно-политической обстановки

На фоне продолжающегося глобального геополитического переустройства коллективный Запад наращивает усилия по формированию однополярного мира, активно подавляя инакомыслие и поощряя русофобские взгляды. Европейская архитектура безопасности переживает серьезный системный кризис. Налицо дефицит понимания по самому широкому кругу ключевых вопросов. Нет видимых признаков готовности ведущих ”игроков“ к поиску компромиссов. Это негативно отражается на обстановке, складывающейся в различных регионах мира (эскалация напряженности в Украине, на севере Косово, в Центральной Азии, на Ближнем Востоке и др.).

Как показало время, в Европе нацизм не был искоренен в послевоенные годы и находился в латентном состоянии. При поддержке Вашингтона и ряда европейских государств в приграничных с нами странах планомерно взращивались полуфашистские правящие режимы, насаждающие неонацизм на государственном уровне.

Справочно:

Ярким примером такого положения дел являются итоги состоявшегося в декабре 2022 г. в Генеральной Ассамблее ООН голосования по ежегодной резолюции о борьбе с героизацией нацизма и неонацизмом. В этот раз против данного документа выступили 50(!) стран (США, большинство стран Евросоюза и др.); за – 120, воздержались – 10.

Суверенное белорусское государство находится в эпицентре мировых событий и интересов глобальных игроков.

”Мы не можем исключать, что против нашей страны может быть развернута агрессия. По крайней мере, такую готовность со стороны наших соседей мы видим. Знаем, кто подталкивает в спину… этих самых соседей для того, чтобы они создавали напряженность на наших границах“, – констатировал Глава государства А.Г.Лукашенко 22 декабря 2022 г. на совещании об итогах проверки силового блока страны.

Министерство обороны Республики Беларусь отмечает следующие основные тенденции, свидетельствующие о наличии прямых вызовов военной безопасности Республики Беларусь.

1. Усиление военной активности США и Североатлантического союза на восточноевропейском направлении. Сегодня в Европе на постоянной основе дислоцируется более 60 тыс. военнослужащих США, оснащенных современным ударным вооружением, а также около 35 тыс. в рамках проводимых операций в Восточной Европе, из которых более 22 тыс. сконцентрировано в Польше и странах Балтии.

На Западе идут интенсивные военные приготовления. В Польше и странах Балтии практически завершена реконструкция большинства аэродромов; активно модернизируются военно-морские базы и порты; создаются передовые плацдармы для заблаговременного хранения техники и запасов материальных средств армии США.

Проводятся мероприятия оперативной и боевой подготовки, интенсивность которых ежегодно повышается с одновременным увеличением количества привлекаемых сил и средств. Только в 2022 году в Европе проведено более 40 учений, в которых приняли участие свыше 100 тыс. человек.

Свидетельством приверженности Вашингтона курсу на применение военной силы в качестве главного внешнеполитического инструмента является проект военного бюджета на 2023 год в рекордном размере – 847,3 млрд. долларов США, что почти на 12% больше, чем в предыдущем.

2. Беспрецедентная поддержка США и коллективным Западом Украины. Непрекращающиеся финансовые вливания, ”накачивание“ украинской армии современными образцами вооружения и техники – все это объективно ведет к затягиванию военного противостояния на Украине. Такое положение дел несет риски и вызовы военной безопасности для нашего государства. В условиях усиленного присутствия украинских подразделений в приграничных с нашей страной районах сохраняется вероятность возникновения вооруженных провокаций.

Серьезные вызовы формируют действующий на Украине ”черный рынок“ оружия и его контрабанда в другие регионы, а также националистические воинские формирования (наподобие т.н. полков ”Погоня“ и ”Калиновского“), готовые при поддержке стран Запада развязать кровавую бойню на белорусской земле.

3. Наращивание антибелорусской информационной кампании. Усиливается деструктивное информационное воздействие на сознание и мировоззрение белорусского населения с целью дискредитации руководства страны, Вооруженных Сил и других силовых структур.
4. Попытки реализации силового сценария смены власти в Беларуси под общим названием ”план Перамога“. Западные стратеги рассчитывают развязать в Беларуси гражданскую войну руками ”беглой“ оппозиции. Ожидается наращивание активности деструктивных сил по раскачиванию обстановки в нашей стране в ходе электоральных кампаний 2024–2025 годов.

В целях своевременного и адекватного реагирования на существующие и потенциальные риски и вызовы военной безопасности в Беларуси реализуется соответствующий комплекс мероприятий. Вопросы обеспечения военной безопасности находятся под постоянным личным контролем Главы государства А.Г.Лукашенко. ”Если хочешь мира, готовься к войне… Мы уже в пятый раз, наверное, модернизируем свои Вооруженные Силы, приспосабливая к той обстановке, которая складывается… Извлекаем уроки из войн и конфликтов, которые происходили и происходят на планете“, – подчеркнул белорусский лидер 4 октября 2022 г. на совещании по вопросам военной безопасности.

2. Военная безопасность – важнейшая составляющая национальной безопасности Республики Беларусь

Вооруженные Силы составляют основу военной организации нашего государства и предназначены для обеспечения военной безопасности и вооруженной защиты Республики Беларусь, сохранности ее суверенитета, независимости и территориальной целостности.

Справочно:

Национальная безопасность – состояние защищенности национальных интересов Республики Беларусь от внутренних и внешних угроз.

Военная безопасность – состояние защищенности национальных интересов Республики Беларусь от военных угроз (действий другого государства (других государств), экстремистских, религиозных, сепаратистских движений, организаций, расположенных на территории другого государства (других государств), указывающих на реальное намерение применить вооруженную силу против Республики Беларусь).

В начале 1990-х годов перед суверенным белорусским государством встали сложнейшие задачи создания собственных Вооруженных Сил. Их строительство фактически началось с упразднением 20 марта 1992 г. Белорусского военного округа. Однако первоначальные попытки реформирования округа в Вооруженные Силы в основном были сведены к механическому сокращению группировки войск.

После избрания в 1994 году А.Г.Лукашенко Президентом Республики Беларусь военное строительство приобрело системный, концептуальный характер.

Белорусский лидер поставил задачу по обеспечению военной безопасности страны, определил стратегию и направления реформирования Вооруженных Сил.

Министерство обороны Республики Беларусь 1 ноября 1994 г. было переведено на новый штат. Советом Безопасности Республики Беларусь 27 марта 1995 г. была утверждена первая Концепция национальной безопасности. Военнослужащих освободили от исполнения несвойственных им задач. В 1996 году был разработан План реализации концепции военной реформы в Республике Беларусь до 2000 года. В результате была создана эффективная система государственного управления, сохранены и укреплены структуры обеспечения национальной безопасности и обороноспособности.

В 2001 году, с окончанием первого этапа реформирования Вооруженных Сил, Главой государства были утверждены Концепция строительства Вооруженных Сил Республики Беларусь до 2010 года, Программа завершения реформирования Вооруженных Сил на 2001– 2005 годы, план их строительства до 2006 года.

В 2007–2011 годах основные усилия были направлены на внедрение в Вооруженных Силах инновационных достижений, недопущение перерастания военной опасности в военную угрозу, а в случае возникновения такой угрозы или нападения на Беларусь – обеспечение надежной защиты суверенитета и территориальной целостности государства. Армию стали приводить в соответствие с уточненными в 2010 году в Концепции национальной безопасности Республики Беларусь внутренними и внешними источниками угроз национальной безопасности.

В 2015 году Главой государства были конкретизированы основные направления строительства белорусской армии в современных условиях. Определена приоритетная задача – максимально адаптировать Вооруженные Силы к реагированию на возможные вызовы и угрозы. Пристальное внимание уделялось увеличению боевого состава сил постоянной готовности, развитию мобильного компонента.

В декабре 2019 г. Президентом Республики Беларусь были утверждены План обороны на очередное пятилетие и Концепция строительства и развития Вооруженных Сил до 2030 года. В них уточнена система управления государством на военное время, определены перспективные направления совершенствования всей военной организации, сделан акцент на предотвращении развязывания агрессии, стратегическом сдерживании.

Итоги строительства белорусской армии:

оптимизация боевого и численного состава Вооруженных Сил с учетом уточнения задач по предназначению;

избирательное перевооружение на новые комплексы и системы вооружения и военной техники;

сохранение кадрового потенциала Вооруженных Сил, повышение уровня укомплектованности должностей офицерским составом, прапорщиками, военнослужащими, проходящими службу по контракту;

избавление от невостребованных материальных средств, мест их хранения, других объектов путем утилизации и реализации вооружения, техники и боеприпасов, передачи высвобождаемых городков местным органам власти.

В настоящее время нормативную правовую основу обеспечения военной безопасности в Республике Беларусь составляют:

Конституция Республики Беларусь;

Концепция национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденная Главой государства 9 ноября 2010 г. (в настоящее время готовится новая редакция с учетом развития военно-политической и военно-стратегической обстановки, трансформации существующих и появления новых источников военных угроз, необходимости дальнейшего совершенствования системы обеспечения военной безопасности);

Военная доктрина Республики Беларусь и Военная доктрина Союзного государства;

законы Республики Беларусь в области обороны (”Об обороне“, ”О Вооруженных Силах Республики Беларусь“ и др.);

Концепция строительства и развития Вооруженных Сил Республики Беларусь до 2030 года;

План строительства и развития Вооруженных Сил Республики Беларусь на 2021–2025 годы;

международные договоры в сфере обеспечения военной безопасности.

Главная роль в обеспечении безопасности нашей страны отведена Главе государства. Он обладает широкими полномочиями в сфере обеспечения национальной безопасности (ему предоставлено право формировать и возглавлять Совет Безопасности Республики Беларусь, являться Главнокомандующим Вооруженными Силами).

Президент Республики Беларусь как единолично, так и совместно с другими государственными органами может (в некоторых случаях обязан) принимать оперативные решения как в мирное время, так и в условиях, вызванных экстраординарными обстоятельствами, угрожающими безопасности страны. События 2020 года на практике показали решительность белорусского лидера принимать действенные меры к сохранению спокойствия и стабильности в государстве.

В 2021 году – начале 2023 гг. были предприняты следующие меры по обеспечению военной безопасности Республики Беларусь:

постоянный мониторинг международной военно-политической и стратегической обстановки вокруг нашей страны, прогнозирование ее развития для выработки исчерпывающих мер по обеспечению военной безопасности;

своевременное, детальное и адекватное складывающейся военно-политической обстановке, экономическим возможностям нашего государства планирование противодействия;

совершенствование законодательства Республики Беларусь по вопросам защиты суверенитета и конституционного строя;

уточнение основных направлений и приоритетов военного строительства и развития Вооруженных Сил на ближайшую перспективу;

поддержание требуемого уровня боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил;

укрепление в обществе чувства патриотизма и готовности к защите национальных интересов Республики Беларусь, воспитание сознательного отношения граждан Республики Беларусь к ее вооруженной защите;

противодействие разведывательной деятельности других государств, а также негосударственных субъектов, в целях защиты сведений, составляющих государственные секреты Республики Беларусь;

укрепление системы коллективной безопасности ОДКБ, развертывание российской части региональной группировки войск (сил) на территории Республики Беларусь;

проведение мероприятий по усилению охраны и защиты Государственной границы Республики Беларусь, в том числе с Украиной.

3. Вооруженные Силы Республики Беларуси на современном этапе

Военная доктрина Республики Беларусь носит сугубо оборонительный характер. Наша страна исходит из того, что ни одно из государств не является для нее противником. В то же время белорусское государство будет отстаивать свои национальные интересы с использованием всех имеющихся средств, в том числе посредством применения военной силы, и оставляет за собой право принятия комплекса превентивных мер стратегического сдерживания в целях недопущения нападения или нейтрализации внутреннего вооруженного конфликта.

В настоящее время в Беларуси существует смешанный тип комплектования армии, при котором сохраняются как срочная военная служба, так и служба по контракту. И такая система полностью себя оправдала. Вопрос о нецелесообразности призыва и необходимости перехода к полностью профессиональной армии с повестки дня снят. Во-первых, каждый мужчина должен быть способен защищать свою Родину, причем не за денежное вознаграждение, а потому, что это – его земля и Отечество. Во-вторых, армия выступает важным социальным институтом, объединяющим разные социальные группы и слои вокруг единых общенациональных ценностей и идеалов. И, в-третьих, на сегодняшний день порядка 40% от общего числа солдат и сержантов уже служат на контрактной основе, укрепляя общий потенциал белорусской армии.

Справочно:

Характерно, что в Польше в 2022 году был принят закон ”О защите Отечества“, восстанавливающий срочную военную службу и регламентирующий обязательную военную службу для женщин. В Литве военный призыв возобновили в 2015 году, сославшись на ”сложную геополитическую обстановку“. В Грузии к обязательному призыву вернулись в 2017 году.

Общая численность Вооруженных Сил Республики Беларусь составляет около 70 тыс. человек. Главнокомандующий Вооруженными Силами – Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко.

Центральные органы военного управления: Министерство обороны Республики Беларусь и Генеральный штаб Вооруженных Сил Республики Беларусь.

Сухопутные войска Вооруженных Сил Республики Беларусь – самый многочисленный и разносторонний по боевому составу вид Вооруженных сил. Обладают большой огневой и ударной мощью, высокой маневренностью; предназначены для решения задач по отражению ударов противника и его разгрому в случае развязывания им агрессии.

Основу Сухопутных войск составляют оперативные объединения (Западное и Северо-западное оперативные командования), способные в условиях мирного времени выполнить задачи по локализации и нейтрализации вооруженного конфликта, а при необходимости вести локальную войну, обеспечивая своевременное оперативно-стратегическое развертывание всех Вооруженных Сил, всей военной организации государства. Имеют в своем составе механизированные соединения, ракетные войска и артиллерию, войсковую ПВО, специальные войска, части и учреждения тылового и технического обеспечения.

Справочно:

На вооружении Сухопутных войск состоят танки Т-72 различных модификаций, боевые машины пехоты БМП-2, бронетранспортеры БТР-80, БТР-82А, высокоточные ракетные комплексы ”Точка-У“, реактивные системы залпового огня: ”Полонез“, ”Смерч“, ”Ураган“, ”Град“, самоходные артиллерийские установки: 2С1 ”Гвоздика“, 2С3М ”Акация“, 2С5 ”Гиацинт“, 2С19 ”Мста“, буксируемые артиллерийские орудия, противотанковые ракетные комплексы и минометы, зенитные установки ЗУ-23-2, переносные зенитные ракетные комплексы ”Оса-АКМ“, ”Игла“, зенитные ракетные комплексы ”Стрела-10“, зенитный пушечно-ракетный комплекс ”Тунгуска“ и другие.

Военно-воздушные силы и войска противовоздушной обороны – этот вид Вооруженных сил предназначен для ведения борьбы со средствами воздушного нападения в воздухе и на земле, прикрытия административных, промышленных, экономических центров, районов, объектов, группировок войск от ударов противника; поражения с воздуха объектов системы государственного и военного управления, военно-экономического потенциала, транспортных коммуникаций и войск противника; авиационной поддержки Сухопутных войск и решения других задач.

В состав ВВС и войск ПВО входят: авиация, зенитные ракетные войска (далее – ЗРВ); радиотехнические войска; специальные войска и службы.

Справочно:

На вооружении ВВС состоят: истребители МиГ-29, многоцелевые самолеты Су-30СМ, штурмовики Су-25, учебно-боевые самолеты Як-130, Л-39, вертолеты Ми-8 и Ми-24 различных модификаций, транспортные самолеты Ан-26 и Ил-76.

На вооружении соединений и воинских частей ЗРВ состоят зенитные ракетные комплексы и зенитные ракетные системы различной классификации: средней дальности С-300ПС и С300ПТ; малой дальности ”Бук“, ”Тор-М2“ и ”Оса-АКМ“.

Радиотехнические войска имеют на вооружении радиолокационные станции отечественного производства ”Противник“, ”Сопка“, ”Восток“, ”Роса“, необходимые, в том числе, для обнаружения низколетящих целей.

Силы специальных операций Вооруженных Сил предназначены для выполнения различных задач в целях недопущения эскалации (обострения) или прекращения вооруженного конфликта в отношении Республики Беларусь со стороны любого агрессора и выступают одним из основных элементов стратегического сдерживания.

Подготовка военных кадров осуществляется военными учебными заведениями.

Справочно:

Обучение офицеров с высшим военным специальным образованием для замещения первичных офицерских должностей (с присвоением звания ”лейтенант“) производится Военной академией Республики Беларусь, военными факультетами БГУ, БГУИР, БГАА, ГрГУ, военно-техническим факультетом БНТУ, военно-транспортным факультетом БГУТ, военно-медицинским институтом БГМУ, а также в 14-ти военных образовательных организациях Министерства обороны Российской Федерации.

Для обучения граждан мужского пола по программам подготовки младших командиров и офицеров запаса предназначены 6 военных кафедр в составе учреждений высшего образования Беларуси.

Важнейшим объединяющим фактором между государством и обществом, позволяющим сплотить и мобилизовать граждан к обороне и борьбе с противником, привлечь местные ресурсы для общего дела является территориальная оборона. В военное время создаются территориальные войска.

Справочно:

В качестве приоритетного направления рассматривается также создание и развитие народного ополчения, как возможности обеспечения всенародного характера защиты Отечества.

Государство постоянно держит в поле зрения вопросы социальной защиты военнослужащих и членов их семей. Так, на совещании у Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко 6 декабря 2022 г. был предметно рассмотрен вопрос обеспечения жильем военнослужащих и приравненных к ним лиц.

Серьезное внимание в Вооруженных Силах отводится вопросам воспитания личного состава. Система идеологической работы Вооруженных Сил, включает работу с военнослужащими и гражданским персоналом, населением страны и международной общественностью.

Основу работы с населением составляет патриотическое воспитание граждан, в том числе в рамках Программы патриотического воспитания населения Республики Беларусь на 2022–2025 годы.

С сентября 2021 г. в учреждениях общего среднего образования введена должность руководителя по военно-патриотическому воспитанию, главная задача которого заключается в организации и координации работы учреждения по соответствующему направлению.

Одной из форм работы с учащейся молодежью стала деятельность военно-патриотических клубов на базе воинских частей.

Справочно:

18 военно-патриотических клубов с общим количеством воспитанников более 1500 человек действуют на территории воинских частей внутренних войск МВД. Также создано 9 клубов при воинских частях (263 учащихся), подчиненных Министерству обороны.

Кроме того, в учреждениях общего образования функционирует 755 объединений по интересам военно-патриотического профиля, в которых занимается 10970 обучающихся; в учреждениях дополнительного образования детей и молодежи – 213 объединений с охватом 3579 обучающихся.

На протяжении 20 лет Минобразования во взаимодействии с Минобороны организуется республиканские лагеря и слеты военно-патриотической направленности. С 2022 года возобновлено проведение военно-спортивной игры ”Орленок“ на базе 120-й гвардейской отдельной механизированной бригады.

4. Оборонно-промышленный комплекс Республики Беларусь

”Оборонно-промышленный комплекс является одним из важнейших высокотехнологичных секторов белорусской экономики. Естественно, мы должны опираться на отечественного производителя вооружений“, – подчеркнул Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на состоявшемся 10 мая 2022 г. совещании по государственному оборонному заказу на 2022 год.

Оборонный сектор экономики представляет собой многофункциональный научно-производственный комплекс, способный разрабатывать и производить современные типы вооружений, военной и специальной техники, а также выпускать разнообразную наукоемкую гражданскую продукцию.

Справочно:

В систему Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь входят 46% организаций, имеющих научный статус.

Ежегодно проводится не менее 10 опытно-конструкторских работ по разработке новых образцов вооружения, военной и специальной техники (далее – ВВСТ).

Несмотря на беспрецедентное санкционное давление коллективного Запада работу оборонного сектора экономики нашей страны можно охарактеризовать как плановую и стабильную, ориентированную как на выполнение мероприятий государственного оборонного заказа, так и на выполнение обязательств по реализации внешнеторговых контрактов.

За последние три года предприятиями оборонного сектора экономики в Вооруженные Силы было поставлено более 3 тыс. единиц новых образцов ВВСТ и вспомогательного оборудования.

Отремонтировано и модернизировано более 70 образцов ВВСТ и более 500 единиц дополнительного оборудования (рулевые винты, двигатели для бронетехники, блоки РЛС и ЗРК и др.).

Широко известными отечественными брендами являются автоматизированные средства управления войсками и оружием холдинга ”АГАТ“, оптика ”Пеленга“ и БелОМО, тягачи производства МЗКТ. Признание на мировом рынке получили созданные белорусскими специалистами радиоэлектронные средства борьбы с беспилотными летательными аппаратами.

5. Международное военное сотрудничество Республики Беларусь

Приоритетные направления международного военного сотрудничества:

обеспечение поддержания стратегического уровня международного военного сотрудничества с Российской Федерацией;

повышение эффективности Организации Договора о коллективной безопасности, подготовка и участие в учениях ОДКБ, реализация положений Стратегии коллективной безопасности на период до 2025 года;

реализация целей многостороннего военного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств, подготовка решений, выносимых на рассмотрение заседаний Совета министров, Координационных комитетов и Координационных совещаний государств – участников СНГ;

поддержание максимально возможного уровня военного сотрудничества с Китайской Народной Республикой;

расширение сотрудничества со странами Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока, Африки;

расширение участия в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности, в том числе в рамках ОДКБ;

стабилизация отношений со странами коллективного Запада с учетом национальных интересов.

Кроме того, в рамках предстоящего вступления Республики Беларусь в Шанхайскую организацию сотрудничества особое внимание уделяется участию в мероприятиях ШОС.

На фоне складывающейся в последний год военно-политической обстановки у границ России и Беларуси нашими странами приняты дополнительные эффективные меры по обеспечению безопасности Союзного государства.

На территории Беларуси поэтапно развертывается региональная группировка войск двух стран.

Справочно:

В числе последних масштабных мероприятий выделяются совместное оперативное учение ”Союзная решимость – 2022“ (01–20.02.2022), подготовка и слаживание совместной региональной группировки (четвертый квартал 2022 г.), совестное летно-тактическое учение (16.01–01.02.2023) на территории Беларуси.

Динамично развивается военно-техническое сотрудничество оборонных ведомств двух стран.

Справочно:

Например, заслуживает внимания ряд договоренностей сторон о передаче Вооруженным Силам Республики Беларусь наиболее перспективных образцов вооружения, в том числе полкового комплекта зенитно-ракетного комплекса С-400 и ракетного дивизиона оперативно-тактического ракетного комплекса ”Искандер“. Проведена работа по обучению белорусских специалистов эксплуатации данных комплексов (систем) вооружения.

Ведется работа по созданию трех учебно-боевых центров совместной подготовки вооруженных сил Республики Беларусь и Российской Федерации.

Республика Беларусь рассматривает ОДКБ в качестве гаранта международной и региональной безопасности, стабильности, а также защиты на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государства.

Стоит подчеркнуть, что в 2023 году функции председателя в ОДКБ выполняет Беларусь. Основополагающими целями в ходе белорусского председательства являются: на внутреннем контуре – повышение сплоченности государств-членов ОДКБ и урегулирование противоречий между ними в целях укрепления Организации, обеспечения безопасности и стабильности в зоне ее ответственности; на внешнем контуре – усиление роли и значимости ОДКБ в системе международных отношений, а также комплексное соответствие деятельности ОДКБ контексту региональной и глобальной безопасности.

Справочно:

Основным мероприятием, которое позволило оценить уровень взаимодействия при принятии решения о задействовании сил и средств коллективной безопасности, стала миротворческая операция Коллективных миротворческих сил ОДКБ на территории Казахстана в январе 2022 г.

В течение прошлого года проведен ряд мероприятий с участием белорусских военнослужащих: командно-штабное учение ”Взаимодействие – 2022“ с Коллективными силами оперативного реагирования ОДКБ; специальное учение ”Поиск – 2022“ с силами и средствами разведки; учение ”Эшелон – 2022“ с подразделениями материально-технического обеспечения войск (Коллективных сил) ОДКБ.  

Одним из направлений международного военного сотрудничества является участие армейских команд Вооруженных Сил Республики Беларусь в ежегодных Армейских международных играх (АрМИ). Часть конкурсов в рамках данных игр проводятся на территории Республики Беларусь. Наши команды традиционно находятся среди лидеров армейской олимпиады, традиционно занимая призовые места в общем зачете.

Справочно:

VIII ”Армейские международные игры – 2022“ прошли на трех континентах в 12 государствах. Белорусские военнослужащие приняли участие в 27 конкурсах из 34 заявленных. В копилке наших команд 25 медалей (4 золотые, 10 серебряных и 11 бронзовых) – лучшее выступление белорусской команды за всю историю АрМИ.

6. Вклад Республики Беларусь в укрепление архитектуры безопасности и стабильности в мире

Республика Беларусь осуждает любой военный конфликт как средство реализации политики и придерживается принципа мирного урегулирования споров. Во главу угла белорусская сторона ставит принцип неделимости безопасности, в соответствии с которым нельзя строить чью-то безопасность за счет других.

Беларусь стала первым государством на постсоветском пространстве, добровольно отказавшимся от возможности обладания ядерным оружием без каких-либо предварительных условий и оговорок (27 ноября 1996 г. в Россию был отправлен последний эшелон с межконтинентальными баллистическими ракета РС-12М ”Тополь“).

По этому поводу Президент А.Г.Лукашенко, выступая 13 октября 2022 г. в г.Астане на шестом саммите Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии отметил: ”И что мы получили взамен? Заверения вместо реальных международно-правовых гарантий, пустые, ничем не подкрепленные декларации вроде Будапештского меморандума (прим. – подписан 5 декабря 1994 г. в г.Будапеште на саммите ОБСЕ руководителями США, Великобритании и России), бесконечные попытки дестабилизировать ситуацию в спокойной трудолюбивой Беларуси“.

Будучи с 1992 года полноправной участницей Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, Беларусь вывела со своей территории 584 ракеты средней и меньшей дальности с последующей их ликвидацией на полигонах бывшего СССР.

По Договору об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) от 1990 года Беларусью уничтожено 1773 боевых танка, 1341 боевая бронированная машина и 130 боевых самолетов, что составило более 10% вооружений и военной техники, ликвидированных всеми тридцатью странами-участницами ДОВСЕ.

Наша страна осуществляла активное взаимодействие в сфере общеевропейской безопасности с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Только в течение трех последних лет Глава белорусского государства выдвинул ряд масштабных инициатив, направленных на укрепление безопасности, снижение конфронтации и восстановление доверия между странами.

В частности, было предложено сформировать ”пояс цифрового добрососедства“ путем заключения международных соглашений об обеспечении информационной безопасности.

В целях заполнения правого вакуума, образовавшегося после прекращения действия Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности Глава белорусского государства выступил с инициативой о принятии многосторонней политической декларации стран о неразмещении ракет средней и меньшей дальности в Европе.

Беларусь исходит из того, что урегулирование современной ситуации в мире требует еще более широкого, чем Хельсинкский, – глобального международного переговорного процесса ”в духе Сан-Франциско“ (Сан-Францисская конференция 1945 года разработала Устав ООН), с идеей которого Президент нашей страны выступил в 2022 году.

Новое звучание приобретает еще одна широко известная белорусская инициатива об ”интеграции интеграций“. Развитие взаимодействия по линии ЕАЭС – ШОС – китайский проект ”Пояс и путь“, конвертация взаимного интереса к сотрудничеству ЕАЭС со странами Юго-Восточной Азии и других регионов будут способствовать и снижению конфликтного потенциала в мире.

Однако, к сожалению, в большинстве своем эти и другие белорусские мирные инициативы услышаны не были.

С ноября 2021 г. практическое сотрудничество Республики Беларусь с НАТО в военной сфере не осуществляется ввиду его приостановки по инициативе альянса.

Отдельные государства продолжают считать существующие механизмы контроля над вооружениями лишь способом для политизации проблем, игнорируя конструктивные посылы со стороны Беларуси и России. Отличительной чертой современной международной политики стал дефицит доверия.

****

Празднуя 105-летие Вооруженных Сил Республики Беларусь, мы преклоняем головы перед немеркнущими подвигами наших предков, в жестоких сражениях, отстоявших Отечество ценою собственных жизней, гордимся их самоотверженностью и несокрушимой силой духа.

Беларусь никогда не была и не будет источником зла и насилия. Неоспоримой ценностью для белорусов всегда выступал и выступает мир. Об этом свидетельствует вся наша многовековая история – ни одна из множества войн, проходивших на нашей территории, не затевалась по инициативе белорусского народа. Не случайным стало и объявление в Беларуси 2023 года Годом мира и созидания. В то время как наши западные и южные соседи бездумно втягиваются в воронку военного противостояния, мы прилагаем все возможные усилия для сохранения мира и спокойствия.

Но вместе с тем, мы никому не позволим покушаться на стабильность и достаток в общем белорусском доме.  В нашей стране сформированы необходимые условия для предотвращения либо нейтрализации различных угроз национальной безопасности. Белорусская армия способна сберечь Республику Беларусь и стать надежной опорой для союзников.

Президент А.Г.Лукашенко в Новогоднем обращении к белорусскому народу особо отметил: ”Всё в нашей жизни будет зависеть от каждого из нас. И от всех нас вместе. Если мы хотим жить в мире и безопасности, то прежде всего должны уважать и ценить труд людей в погонах, воспитывать детей патриотами своей страны и соблюдать закон“.

Со 2 января 2023 г. действуют изменения, внесенные в законодательство об обращениях граждан и юридических лиц. Они касаются всех, в том числе государственные органы, государственные и частные организации, а также индивидуальных предпринимателей. Об изменениях должны знать и граждане, и представители юридических лиц, направляющие обращения.

Подверглись изменениям Закон Республики Беларусь 18 июля 2011 г. № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц», Положение о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан и юридических лиц постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2011 г. № 1786, постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта 2005 г. № 285 «О некоторых вопросах организации работы с книгой замечаний и предложений» и другие нормативные акты.

В первую очередь изменения, внесенные в Закон Республики Беларусь 18 июля 2011 г. № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц» (далее – Закон), касаются порядка подачи и получения электронных обращений. Так, статьей 1 Закона определено, что электронное обращение – обращение заявителя, поданное посредством государственной единой (интегрированной) республиканской информационной системы учета и обработки обращений граждан и юридических лиц (далее - система учета и обработки обращений). Она предназначена как для подачи в государственные органы и иные государственные организации электронных обращений и получения ответов (уведомлений) на них, так и для обработки письменных и устных обращений.

Статьей 3 Закона установлено, что граждане Республики Беларусь, находящиеся на территории Республики Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства, а также юридические лица Республики Беларусь и индивидуальные предприниматели имеют право на подачу электронных обращений в государственные органы и иные государственные организации.

В статье 25 Закона «Рассмотрение электронных обращений» указано, что предоставление государственным органам и иным государственным организациям, а также заявителям доступа к системе учета и обработки обращений осуществляется бесплатно.

Порядок внесения государственными органами и иными государственными организациями информации в систему учета и обработки обращений и иные вопросы, связанные с ее функционированием, устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь. Постановление Совета Министров Республики Беларусь «О системе учета и обработки обращений» принято 30 декабря 2022 г. № 986.

Чтобы подать электронное обращение, заявителю необходимо пройти идентификацию. Для этого физическому лицу нужно воспользоваться учетной записью национальной почтовой электронной системы, полученной в отделении почтовой связи (https://www.belpost.by/services/MailNpas), или сертификатом открытого ключа, или ID-картой, или логином и паролем, сформированными в процессе регистрации в системе обращений. При этом потребуется обязательное подтверждение факта регистрации по номеру мобильного телефона. Алгоритм регистрации описывается на сайте системы обращения.бел.

Объем указываемых заявителем сведений соответствует объему данных, которые должно содержать электронное обращение. Предполагается, что идентификация позволит избежать ситуаций с указанием недостоверных данных при подаче электронного обращения.

Процедура идентификации юридических лиц предусматривает использование только сертификата открытого ключа либо ID-карты, принадлежащей руководителю или лицу, уполномоченному подписывать обращения.

После входа в систему заявитель сможет подать электронное обращение. Его текст должен быть читаемым, на белорусском или русском языке, не содержать нецензурных либо оскорбительных слов или выражений. Суть обращения нельзя излагать в виде ссылок на интернет-ресурсы. Если электронное обращение подает представитель заявителя, нужно прикрепить подтверждающий полномочия документ в электронном виде.

Новацией в Законе также является указание на то, что суть электронного обращения не может излагаться посредством ссылок на интернет-ресурсы, что ранее часто делали заявители. То есть видеоматериалы, ссылки на страницы интернет-сайтов не являются обращениями или приложением к ним. При несоблюдении требований  статьи 25 Закона электронное обращение может быть оставлено без рассмотрения по существу в порядке, установленном пунктом 4 статьи 15 Закона.

Ответы (уведомления) на электронные обращения направляются также через систему обращений. Исключение сделают, если заявитель в электронном обращении попросит направить письменный ответ. При этом в системе можно настроить дополнительные способы оповещения о результатах рассмотрения, например путем СМС или оповещения на электронную почту.

Вторая часть существенных изменений законодательства касается использования книги замечаний и предложений.

Статьей 24 Закона «Рассмотрение замечаний и (или) предложений, внесенных в книгу замечаний и предложений» определено, что книга замечаний и предложений ведется в организации, у индивидуального предпринимателя, реализующих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги в сферах, определяемых Советом Министров Республики Беларусь.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта 2005 г. № 285 «О некоторых вопросах организации работы с книгой замечаний и предложений» и утвержденным им Положением (с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 декабря 2022 г. № 877) установлен Перечень сфер реализации организациями, индивидуальными предпринимателями товаров, выполнения работ, оказания услуг, в которых ведется книга замечаний и предложений. Он включает в себя следующие сферы:

1. Торговля:

торговые объекты (за исключением передвижных средств разносной торговли); торговые места.

2. Общественное питание (объекты общественного питания (за исключением летних, сезонных кафе).
3. Бытовое обслуживание (объекты бытового обслуживания и приемные пункты бытового обслуживания).
4. Жилищно-коммунальное хозяйство:

организации, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющие жилищно-коммунальные услуги, и другие организации жилищно-коммунального хозяйства; жилищно-строительные кооперативы; общежития.

5. Здравоохранение, санаторно-курортное лечение, оздоровление:

организации здравоохранения, иные организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность, а также обособленные подразделения (филиалы) указанных организаций; санаторно-курортные организации, дома отдыха, пансионаты; оздоровительные лагеря.

6. Заготовка продукции растениеводства, животноводства, дикорастущей и прочей продукции (приемозаготовительные пункты).
7. Перевозка грузов, пассажиров, багажа: железнодорожные, речные, автобусные вокзалы (автостанции), трамвайные и троллейбусные депо, аэропорты и расположенные в них кассовые залы, багажные отделения, камеры хранения ручной клади, комнаты отдыха транзитных пассажиров, комнаты матери и ребенка; городские билетные кассы, кассы по продаже авиабилетов, билетные кассы станций (вокзалов) и остановочных пунктов, подразделения по обслуживанию грузоотправителей и грузополучателей, пассажирские поезда (с нумерованными местами); диспетчерские пункты городского пассажирского транспорта.
8. Транспортная деятельность: оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств (за исключением транспортных средств железнодорожного транспорта); диагностические станции и пункты технического контроля по проведению государственного технического осмотра транспортных средств.
9. Придорожный сервис (мотели и иные объекты придорожного сервиса).
10. Банковская, финансовая деятельность, страхование: банки, их филиалы, структурные подразделения банков, их филиалов, за исключением обменных пунктов, а также удаленных рабочих мест; места предоставления микрозаймов (заключения договоров микрозайма); места осуществления лизинговой деятельности; места оказания страховых услуг.
11. Связь: отделения и пункты почтовой связи; сервисные центры и пункты операторов электросвязи, поставщиков услуг электросвязи; дилерские пункты операторов сотовой подвижной электросвязи.
12. Культура (кассы театрально-зрелищных организаций и культурно-просветительных учреждений, расположенные вне мест нахождения этих организаций и учреждений).
13. Юстиция: нотариальные конторы, нотариальные бюро, юридические консультации и другие места оказания юридических услуг; риэлтерские организации.

То есть, если ранее все государственные органы, все организации и все индивидуальные предприниматели должны были вести и предоставлять по первому требованию книгу замечаний и предложений, то теперь эта обязанность сохранилась только у индивидуальных предпринимателей, а также организаций независимо от формы собственности, оказывающих услуги в сферах, установленных Советом Министров Республики Беларусь. Кроме того, она также ведется в обособленных подразделениях этих организаций, которые расположены вне места их нахождения, и в местах реализации ими товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Замечания и (или) предложения, внесенные в книгу замечаний и предложений и не относящиеся к деятельности организации, индивидуального предпринимателя, реализующих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги, не касающиеся качества реализуемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, оставляются без рассмотрения по существу без уведомления об этом заявителя.

Законом установлены некоторые особенности представительства заявителей при реализации права на обращение (статья 4 Закона).

Так, письменные и электронные обращения от имени недееспособных граждан подаются их законными представителями. Устные обращения недееспособных граждан излагаются на личном приеме их законными представителями. Ранее эта норма отсутствовала.

Несколько расширился перечень оснований, по которым может быть отказано в записи на личный прием (статья 6 Закона). Ранее должностные лица организаций, проводящие личный прием, а также работники организаций, уполномоченные осуществлять предварительную запись на личный прием, могли отказать в личном приеме, записи на личный прием в случаях, когда поступали обращения по вопросам, не относящимся к компетенции этих организаций, обращения в неустановленные дни и часы, когда с заявителем прекращена переписка по изложенным в обращении вопросам, когда заявителю в ходе личного приема уже был дан исчерпывающий ответ на интересующие его вопросы.

Этот перечень дополнился возможностью отказать в личном приеме, когда заявителю уже был дан исчерпывающий ответ на интересующие его вопросы (в устном или письменном виде), а также когда заявитель применяет технические средства (аудио- и видеозапись, кино- и фотосъемку) без согласия должностного лица, проводящего личный прием, и отказывается остановить их применение.

Новые права появились и у граждан. Так статья 7 Закона установила право заявителей  

знакомиться с материалами, непосредственно относящимися к рассмотрению их обращений (за исключением материалов, содержащих информацию, распространение и (или) предоставление которой ограничено), в том числе делать выписки из этих материалов, осуществлять их фотосъемку;

применять технические средства (аудио- и видеозапись, кино- и фотосъемку) с согласия должностного лица, проводящего личный прием.

Статьей 9 Закона предусмотрена дополнительная обязанность  организаций, индивидуальных предпринимателей представлять в пятнадцатидневный срок документы (их копии) и (или) сведения, необходимые для решения вопросов, изложенных в обращениях, организациям, индивидуальным предпринимателям, запросившим такие документы (их копии) и (или) сведения. Требования настоящего абзаца не распространяются на случаи представления документов (их копий) и (или) сведений на возмездной основе, а также на иные случаи, предусмотренные законодательными актами.

Порядок рассмотрения обращений остался неизменным за исключением одного условия, указанного в статье 14 Закона: если ответ по существу вопроса, изложенного в обращении, не может быть дан без предоставления информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено, заявителю направляется письменный ответ с сообщением о невозможности предоставления ему такой информации.

Кроме того, установлена дополнительная возможность не направления ответов на обращения в случаях, если они содержат просьбу заявителя не направлять ответ. Действовавшая модель работы с обращениями не предполагала возможности не направлять ответ, даже если заявитель прямо просил об этом.

Статьёй 15 Закона определены случаи, когда обращение может быть оставлено без рассмотрения по существу. В дополнение к ранее обозначенным обстоятельствам, при которых в 5-дневный срок обращение оставляется без рассмотрения по существу, указано, что аналогичным образом следует действовать, если они содержат угрозы жизни, здоровью и имуществу, побуждение к совершению противоправного деяния либо заявитель иным способом злоупотребляет правом на обращение.

Как следует из комментариев, когда заявитель злоупотребляет указанным правом, подготовка ответа создает дополнительную нагрузку на организации и не связана с удовлетворением правомерного интереса заявителя. Закрепление исчерпывающего перечня случаев злоупотребления не позволило бы учесть все возможные ситуации и ограничило бы правоприменителя в работе с подобными обращениями. По этой причине новая редакция Закона предусматривает открытый перечень случаев злоупотребления правом на обращение.

Злоупотребление правом является оценочным понятием. Сведения об этом можно найти только в пункте 1 статьи 9 Гражданского кодекса Республики Беларусь, которым установлено, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Закон также дополнен новой статьей 25-1 «Рассмотрение обращений, носящих массовый характер», которая определяет, что на письменные и (или) электронные обращения аналогичного содержания от разных заявителей, носящие массовый характер (более десяти обращений), ответы по решению руководителя организации либо уполномоченного им лица могут размещаться на официальном сайте организации в глобальной компьютерной сети Интернет без направления ответов (уведомлений) заявителям (ранее эта возможность имелась только для электронных обращений). После размещения на официальном сайте организации информации о рассмотрении обращений  последующие письменные и (или) электронные обращения аналогичного содержания не подлежат рассмотрению и ответы (уведомления) на них заявителям не направляются.

Следует внимательно отнестись к норме, введенной в 2020 году статьей 28 Закона, которой установлено, что организации в целях постоянного совершенствования работы с обращениями обязаны изучать, анализировать и систематизировать содержащиеся в них вопросы, данные о количестве и характере обращений и принятых по ним решений, размещать на своих официальных сайтах в глобальной компьютерной сети Интернет ответы на наиболее часто поднимаемые в обращениях вопросы (при их наличии), обеспечивать соблюдение порядка рассмотрения обращений и принимать меры по устранению указанных в обращениях и выявленных нарушений.

Управление по работе с обращениями граждан и юридических лиц

Минского областного исполнительного комитета                                                

МАТЕРИАЛЫ
для членов информационно-пропагандистских групп
(январь 2023 г.)
Приоритеты и основные достижения
белорусской науки.
Научно-технологическая безопасность
Материалы подготовлены
Академией управления при Президенте Республики Беларусь
на основе информации Министерства обороны,
Министерства образования, Министерства экономики,
Национального статистического комитета Республики Беларусь,
Национальной академии наук Беларуси,
Государственного комитета по науке и технологиям,
Государственного военно-промышленного комитета,
администрации Парка высоких технологий, материалов СМИ
Для любого государства успешное развитие науки – ключевой
элемент обеспечения национальной безопасности.
Сегодня происходят глобальные изменения в информационной и
технической сферах, стремительно обновляются знания и технологии.
«Кто в этой гонке проиграет – рискует потерять всё, в том числе и
страну. По сути, у нас нет другого выбора – мы должны быть среди
лидеров. Это – вопрос не только научных амбиций, но и сохранения
нашей государственности и белорусской нации», – резюмировал Глава
государства А.Г.Лукашенко 25 января 2022 г. на заседании-совещании с
научной общественностью страны.
Практика подтвердила способность белорусской науки решать
прорывные задачи. Наша страна заметно продвинулась в
нанотехнологиях, атомной и возобновляемой энергетике,
аэрокосмической отрасли, искусственном интеллекте, цифровизации и
роботизации, биотехнологиях и фармацевтике, машино- и
приборостроении, точном земледелии, создании новых лекарств и
методик в здравоохранении и многих других областях.
Белорусский лидер убежден, что в условиях современных вызовов
и угроз, беспрецедентного санкционного давления на нашу страну
научные разработки востребованы как никогда: «Никакие политики,
никакая экономика без вас (прим. – ученых), без новых прорывных,
инновационных технологий ничего сделать не смогут» (заявление
Президента Республики Беларусь на состоявшейся 1 апреля 2022 г. церемонии
вручения ученым премии Союзного государства 2021 года в области науки и
техники).
2
1. КАДРОВЫЙ НАУЧНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ
По данным Национального статистического комитета Республики
Беларусь, к началу 2022 года в нашей стране число организаций,
которые занимались проведением научных исследований и
разработок, составило 445. В сфере научных исследований и
разработок было занято 25 644 человека (в 2020 году – 25 622). Из них
научные исследования проводили 16 321 чел.
Молодые люди в возрасте до 29 лет (включительно) составляют
20,7% от общего числа исследователей.
Справочно:
В 2021 году в докторантуре и аспирантуре обучалось 700 и 4 067 чел.
соответственно. Средний возраст соискателей ученой степени
кандидата наук – 36,9 года, доктора наук – 50,2 года. Ученая степень
доктора наук присуждена 37 гражданам Республики Беларусь,
кандидата наук – 315.
Основной кадровый научный потенциал сосредоточен в
отраслевой (Министерство промышленности – 7 тыс. чел. и
Государственный военно-промышленный комитет – 3,1 тыс. чел.),
академической сферах (Национальная академия наук Беларуси – 7,2 тыс.
чел.), в Министерстве образования (1,8 тыс. чел.), Министерстве
здравоохранения (1,2 тыс. чел.).
В Беларуси работают ученые с мировыми именами. Многие
белорусские научные школы широко известны далеко за пределами нашей
страны. В их числе:
школа в области трансплантологии органов и тканей (Минский
научно-практический центр хирургии, трансплантологии и гематологии,
руководитель – академик НАН Беларуси Руммо О.О.);
школа в области квантовых исследований и разработок (Институт
физики имени Б.И.Степанова НАН Беларуси, руководитель – академик
НАН Беларуси Килин С.Я.);
школа компьютерного моделирования и расчета машин и их
компонентов (цифровые технологии в машиностроении) (Объединенный
институт машиностроения НАН Беларуси, руководитель – членкорреспондент НАН Беларуси Федосюк В.М.);
нейрофизиологическая школа (Институт физиологии НАН Беларуси,
научный руководитель – академик НАН Беларуси Кульчицкий В.А.);
школа по инженерии поверхности (Физико-технический институт
НАН Беларуси, руководители – член-корреспонденты Гурский Л.И.,
Точицкий Э.И. и др.) и др.
В Беларуси в отличие от других стран постсоветского пространства
не пошли по пути радикальных реформ и сохранили государственную
3
поддержку науки. В нашей стране доля бюджетного финансирования в
разные годы составляет до половины всех средств.
В 2021 году в общем объеме внутренних затрат на научные
исследования и разработки доля бюджетных средств составила 41,9%,
собственных средств организаций – 35,6%, средств иностранных
инвесторов – 9,2%, других источников – 13,3%.
Наибольший объем средств республиканского бюджета приходится
на фундаментальные и прикладные научные исследования (34,5%),
проведение НИОК(Т)Р, выполняемых в рамках государственных
программ (далее – ГП) и научно-технических программ (далее – НТП)
(24,5%), подготовку и аттестацию научных работников высшей
квалификации (6,9%).
Справочно:
Основной объем средств (60,5%) направлен на финансирование работ
по приоритетным направлениям: ”машиностроение, машиностроительные
технологии, приборостроение и инновационные материалы“ – 23,9%,
”энергетика, строительство, экология и рациональное
природопользование“ – 18,9%, ”биологические, медицинские,
фармацевтические и химические технологии и производства“ – 17,7%.
О внимании, уделяемом государством научной сфере, свидетельствует,
наряду с прочим, прямое подчинение Главе государства Национальной
академии наук Беларуси и Высшей аттестационной комиссии. Председатель
Президиума НАН назначается Президентом и является членом
Правительства. В то время как в подавляющем числе стран мира структуры
аналогичные НАН обладают лишь статусом общественных объединений.
2. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАУЧНЫХ
ИССЛЕДОВАНИЙ
Указом Президента Республики Беларусь от 7 мая 2020 г.
№ 156 утверждены единые приоритеты научной, научно-технической
и инновационной деятельности на 2021–2025 гг.:
цифровые информационно-коммуникационные и междисциплинарные
технологии, основанные на них производства;
биологические, медицинские, фармацевтические и химические
технологии и производства;
энергетика, строительство, экология и рациональное
природопользование;
машиностроение, машиностроительные технологии, приборостроение и
инновационные материалы;
агропромышленные и продовольственные технологии;
обеспечение безопасности человека, общества и государства.
2.1 Реализация государственных программ и научно-технических
программ
4
По данным НАН Беларуси, в рамках НТП и ГП к началу 2022 года
разработано и доведено до стадии практического применения
430 новшеств, в том числе 51 наименование оборудования (машин,
приборов), 25 новых материалов и веществ, 37 технологий,
317 наименований лекарственных средств, методик и другой научнотехнической продукции. Создано 5 новых и модернизировано
6 действующих производств, осуществлена техническая подготовка
36 производств.
В 2021 году с использованием новых технологий в рамках НТП
произведено продукции на сумму 1,99 млрд рублей, реализовано на сумму
1,88 млрд рублей, поставлено на экспорт на сумму 20,9 млн долларов США.
2.2 Реализация государственных программ научных исследований
В 2021 году в выполнении 12 государственных программ научных
исследований (далее – ГПНИ) приняли участие свыше 140 организаций
страны. В результате реализации в 2021 году – первом полугодии 2022 г.
ГПНИ реализовано продукции для нужд внутреннего рынка на сумму
9,5 млн рублей. Экспорт в 2021 году составил 2,3 млн долларов США.
Справочно:
В ходе реализации указанных программ в 2021 году – первом
полугодии 2022 г. в рамках 494 международных контрактов (грантов)
выполнено работ на создание научно-технической продукции на 8,94 млн
долларов США.
По результатам выполнения ГПНИ в 2021 году – первом полугодии
2022 г. разработано и создано более 1,2 тыс. новых методов,
4 тыс. экспериментальных образцов материалов, препаратов, приборов,
устройств, инструментов, сортов растений и др.
3. ОСНОВНЫЕ ДОСТИЖЕНИЯ БЕЛОРУССКОЙ НАУКИ
3.1 Медицина и фармацевтика
В медицине обеспечивается тесная связь между наукой и практикой.
При учреждениях здравоохранения функционируют кафедры медицинских
университетов. Профессорско-преподавательским составом клинических
кафедр внедряются и широко используются новые технологии в терапии
тяжелых патологических состояний, выполняются уникальные медицинские
вмешательства.
Беларусь находится в числе мировых лидеров в области
трансплантологии. Реализуемые в отечественном здравоохранении научные
подходы, несомненно, влияют на демографическую безопасность
государства. Заметны результаты работы белорусских ученых-медиков и
фармацевтов.
5
Только в 2021 году в Беларуси выполнено около 19 тыс.
высокотехнологичных операций на сердце и коронарных артериях,
484 трансплантации органов (почки, печени, сердца, поджелудочной
железы, легких).
В медицинскую практику внедрены: новое поколение механических
клапанов сердца ”Планикс-И“, ”Планикс-Э“; отечественные стент-графты
(эндопротез, устанавливаемый в аневризму без хирургического воздействия на
окружающие ткани пораженного сосуда) и аллографты (трансплантат,
пересаженный особи другого генотипа в пределах одного вида).
В 2021 году по сравнению с 2020 годом объем инновационной
фармацевтической продукции вырос на 29%. Экспорт фармацевтической
продукции увеличился на 4,5% (до 208,1 млн долларов США). Удельный
вес экспорта в объеме производства составил 28,3%.
В Беларуси изготовлены первые серии прототипа белорусской
вакцины на основе вируса SARS-CoV-2, проведены доклинические
испытания, установлена ее безопасность и эффективность для
формирования противовирусного иммунитета.
Справочно:
Разработаны тест-системы для диагностики заболеваний
человека, включая экспресс-тесты на COVID-19 (”Хозрасчетное
опытное производство Института биоорганической химии НАН
Беларуси“). Экспресс-тесты реализуются в 480 аптеках Беларуси и
поставляются на экспорт в Россию, Казахстан, Узбекистан.
Научно-технологическим парком БНТУ ”Политехник“ налажены
производство и реализация более 12 видов изделий медицинского
назначения для кардиологии, онкологии, стоматологии (например,
устройство интраоральное стоматологическое, предназначенное для
предотвращения храпа и апноэ сна (задержки дыхания); стент-графт для
грудного отдела аорты, предназначенный для лечения аневризм и
расслаивающих аневризм нисходящей части аорты, и др.).
Научно-технологическим парком ”УП ”Унитехпром БГУ“
выпускаются импортозамещающие лекарственные препараты для
лечения онкологических заболеваний головы, шеи, брюшной полости
(например, фармацевтические субстанции темозоломид, цисплацел, проспидия
хлорид). В 2020 году произведена первая серия по полному циклу
оригинального лекарственного средства ”Темодекс“ для локальной
химиотерапии злокачественных опухолей головного мозга. На данное
лекарственное средство получены патенты США, Индии, Евросоюза.
Начато производство лекарственного средства ”Авопрост“ для
лечения доброкачественной опухоли предстательной железы
(эквивалентное по терапевтической активности лучшему зарубежному
аналогу ”Аводарт“).
6
3.2 Агропромышленный комплекс
С опорой на новые, преимущественно отечественные научные
технологии в Беларуси решена проблема продовольственной
безопасности. Мы стали не только самодостаточной в этом отношении, но
и экспортно ориентированной страной. Это достигнуто благодаря
существенному обновлению материально-технической базы, переходу на
современные технологии производства и применению новейших научнотехнических разработок.
Среди основных исследований и разработок в области
агропромышленных технологий:
создана и развивается голштинская порода молочного скота
отечественной селекции. Порода представлена шестью заводскими
линиями. Коровы всех возрастов характеризуются высокими
показателями удоя, содержания жира и белка в молоке по наивысшей
лактации во все оцениваемые периоды. Порода апробирована в СПК ”АК
”Снов“ и СПК ”Остромечево“;
разводится красный скот датской породы. В государственное
предприятие ”Устье“ НАН Беларуси завезено 1 200 чистопородных
племенных нетелей красного молочного скота;
выведены селекционные группы маточного поголовья мясного
скота и новые породные группы свиней;
проводится селекционно-племенная работа в овцеводстве по
разведению овец тонкорунного и полутонкорунного направления;
реализуется комплекс мероприятий по повышению плодородия и
защите от деградации почв;
создан ряд новых сортов и гибридов сельскохозяйственных
культур, в том числе сорта льна масличного. Организовано производство
оригинальных семян льна-долгунца и льна масличного.
3.3 Машиностроение и электроника
В Беларуси продолжаются комплексные работы по созданию
электрических и беспилотных транспортных средств на основе
внедрения современных разработок в области микроэлектроники,
приборостроения и информационных технологий. Среди них по итогам
2021–2022 гг.:
образцы карьерных самосвалов грузоподъемностью 90 т на
аккумуляторных батареях и 220 т дизель-троллейвозного типа
(ОАО ”БЕЛАЗ“ – управляющая компания холдинга ”БЕЛАЗ-ХОЛДИНГ“);
130-тонный гибридный самосвал с инновационной схемой
работы, сочетающий дизельный двигатель малой мощности с
аккумуляторными батареями и системой рекуперации энергии.
7
Большинство комплектующих этой машины основано на белорусских и
российских компонентах (ОАО ”БЕЛАЗ“);
экспериментальный образец грузового электромобиля
грузоподъемностью до 4 т (ОАО ”МАЗ“ – управляющая компания холдинга
”БЕЛАВТОМАЗ“);
опытный образец грузового электромобиля грузоподъемностью 10 т
с подготовкой под установку системы беспилотного управления
(ОАО ”Управляющая компания холдинга ”Белкоммунмаш“ с участием НАН
Беларуси);
зерноуборочный комбайн с роторной схемой обмолота и
сепарации (разработчик – ОАО ”Гомсельмаш“). Техника полностью
подготовлена к серийному производству в 2023 году;
городские низкопольные автобусы третьего поколения и
электробусы на их базе (ОАО ”МАЗ“ – управляющая компания холдинга
”БЕЛАВТОМАЗ“).
За последние 4 года в Беларуси освоено серийное производство
5 моделей легковых автомобилей – Geely Emgrand, Geely ATLAS, Geely
ATLAS PRO, Geely TUGELLA, Geely COOLRAY. По отдельным моделям
локализация производства достигает 60%.
Налажен выпуск карьерного самосвала грузоподъемностью 450 т
с электромеханической трансмиссией, колесной формулой 4×4, двумя
дизельными двигателями суммарной мощностью 3 430 кВт,
позволяющими преодолевать продольные затяжные уклоны дорог до 12%
и кратковременные уклоны до 18%. Максимальная скорость – 64 км/ч.
Производительность нового самосвала на 25% выше существующих
карьерных самосвалов наивысшей грузоподъемности.
В декабре 2022 г. холдинг ”Горизонт“ начал массовый выпуск и
продажу отечественных ноутбуков. Новый белорусский ноутбук вышел
на рынок в модели H-book MAK4. Производители характеризуют его как
современный компьютер, который по своему качеству и
производительности сравним с именитыми брендами. Аппаратная основа
H-book MAK4 разработана на процессорах Intel Core 11‑го поколения,
обеспечивающих показатели бесперебойной работы и высокой
производительности как в условиях офисной и домашней работы, так и
при выполнении задач высокой системной нагрузки, сохраняя при этом
исключительную автономность.
Справочно:
Характеристики: процессор Tiger-lake-U Core-i3 1115G4, два ядра
процессора, 8 Гигабайт оперативной памяти, диагональ экрана –
15,6 дюйма, его разрешение – 1920 на 1080, матрица – IPS с частотой
обновления 60 Гц, операционная система – Windows 11.
3.4 IT- и космические технологии
8
За 2021 год объем реализации ИТ-продуктов и услуг резидентами
Парка высоких технологий (далее – ПВТ) на внутреннем рынке
Беларуси составил 1,3 млрд рублей.
Отечественные ИТ-новшества внедряются в сферах
здравоохранения, образования, транспорта и логистики, промышленности,
охраны окружающей среды, биотехнологий, строительства и многих
других.
Справочно:
Все белорусские банки используют программное обеспечение,
разработанное резидентами ПВТ.
В 2021 году резиденты ПВТ произвели почти 5% ВВП, более 30%
экспорта услуг, а положительное внешнеторговое сальдо составило более
70% сальдо внешней торговли товарами и услугами всей страны. При
этом экспорт ПВТ достиг рекорда и составил 3,2 млрд долларов США.
По экспорту компьютерных услуг на душу населения Беларусь
значительно опережает Россию, США, Китай, Индию, Японию,
Южную Корею и многие другие технологичные страны.
Справочно:
По данным ПВТ, в 2021 году в Беларуси экспорт компьютерных
услуг на душу населения увеличился на 20% и составил 320 долларов
США. Для сравнения, по итогам 2021 года экспорт компьютерных услуг
на душу населения в Польше составил 266 долларов, Украине – 160,
Корее – 156, США – 135, Армении – 117, Японии – 75, Индии – 56.
В Беларуси активно внедряются современные космические
технологии. Сегодня наша страна может производить спутники
дистанционного зондирования Земли на уровне лучших мировых
образцов. Благодаря этому Республика Беларусь вошла в число
космических держав.
С начала эксплуатации Белорусской космической системы
дистанционного зондирования Земли (2012 год) отснято 15,5 млн км²,
импортозамещение составило 27,9 млн долларов США.
Справочно:
Возможности Белорусской космической системы дистанционного
зондирования Земли существенно расширены за счет организации приема
высококачественных снимков (разрешение 2 м) с российских космических
аппаратов ”Канопус“ и 8 зарубежных метеорологических космических
аппаратов (разрешение 0,3 – 1 км). Организован оперативный космический
мониторинг температурных аномалий (пожаров) на территории Беларуси
и сопредельных государств.
Продолжается работа по подготовке белорусского космонавта для
полета на Международную космическую станцию. Ожидается, что полет
состоится осенью 2023 года. Шестеро девушек уже прошли очный
9
медосмотр в Научно-исследовательском испытательном центре
подготовки космонавтов имени Ю.А.Гагарина в Звездном городке.
Белорусским кандидатам выданы рекомендации об их годности к
дальнейшей подготовке к полету на российском корабле ”Союз МС“.
3.5 Военно-техническая сфера
Основные научно-технологические результаты Госкомвоенпрома,
достигнутые в 2021–2022 гг.:
ракетная система залпового огня ”Полонез“;
РСЗО калибра 122 мм ”Шквал“;
зенитный ракетный комплекс ближнего действия ”Трио“;
мобильная трехкоординатная радиолокационная станция ”Восток“;
средства радиоэлектронной борьбы – белорусские разработки для
защиты критически важных объектов от беспилотных летательных
аппаратов (линейка станций РЭБ ”Гроза“, передатчик помех скрытного
ношения для противодействия мультикоптерам и др.);
современные цифровые средства связи военного назначения
тактического и оперативного уровней (носимые, возимые радиостанции КВи УКВ- диапазона, радиорелейные станции, станции тропосферной и
спутниковой связи);
автоматизированный комплекс разведки, управления и связи
передового авианаводчика ”Пустельга“;
радиорелейная станция сантиметрового диапазона Р-425 ”Линия-2“;
комбинированная радиостанция Р-186Д.
Завершены разработки комплексов системы связи и передачиданных в рамках реализации проектов по модернизации реактивных
систем залпового огня ”Ураган-М“ и ”Белград-2“ (ОАО ”АГАТ–
СИСТЕМ“).
Одно из основных направлений отечественного военнопромышленного комплекса – разработка ударных беспилотных
авиационных комплексов (далее – БАК) и малоразмерных
авиационных средств поражения к ним. На важность этой проблемы
особое внимание обратил Президент Республики Беларусь
А.Г.Лукашенко: ”наши беспилотники очень актуальны, исходя из
уроков войны в Украине“.
ОАО ”Конструкторское бюро ”Дисплей“ представило ударный БАК
квадрокоптерного типа ”Квадро-1400“, который успешно прошел
государственные испытания и в 2022 году принят на вооружение. Сейчас
проводится работа по организации его серийного производства.
ОАО ”558 Авиационный ремонтный завод“ продемонстрировало
ударный УБАК-70 ”Ловчий“ с радиусом действия до 70 км с макетами
авиационных средств поражения и ударный БАК-камикадзе ”Чекан“
с дальностью действия до 25 км.
10
Справочно:
БАК ”Ловчий“ – это носитель авиационных средств поражения,
который может осуществлять ударные функции (в том числе
корректируемой авиабомбой с телевизионным наблюдением весом от 8
до 16 кг). Более 70% комплектующих изделий из состава ударного БПЛА
разработаны и поставлены предприятиями республики.
Комплекс ”Чекан“ является изделием одноразового применения.
Дрон-камикадзе, имеющий осколочно-фугасную боевую часть, способен
поражать пехоту, автомобили, минометы, артиллерию и другие
малоразмерные цели. Применяться ”Чекан“ может в радиусе до 25 км
со временем полета до 50 минут. Испытания изделия с поражением
учебных целей прошли успешно.
Вторым важнейшим направлением деятельности по нейтрализации
источников угроз национальной безопасности в части противодействия
беспилотным летательным аппаратам ближнего действия и малой
дальности является разработка систем, способных одновременно вести
оптико-электронную и радиолокационную разведку, осуществлять
огневое поражение и радиоэлектронное подавление малоразмерных
тактических беспилотных летательных аппаратов.
4. МЕЖДУНАРОДНОЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ
СОТРУДНИЧЕСТВО
Беларусь поэтапно становится крупнейшим региональным центром
науки и инноваций. Наша страна активно развивает научное и научнотехническое сотрудничество с ведущими международными
организациями и центрами в рамках совместных программ и проектов.
Справочно:
Сегодня только по линии НАН Беларуси действует более
100 договоров о сотрудничестве с академиями наук, крупными научными
и научно-производственными центрами из 87 государств. На базе
академических организаций работает свыше 40 международных
исследовательских центров с научными организациями из России,
Китая, Вьетнама, Кореи, Японии, Германии, Швеции и других стран.
Такие центры и лаборатории созданы в самых перспективных областях.
В 2020–2022 гг. НАН Беларуси организовано 83 международные
научные конференции с участием более 1,1 тыс. зарубежных ученых, в
ходе которых заключено 456 контрактов на поставку научнотехнической продукции (товаров, услуг) на общую сумму 9,4 млн
долларов США.
НАН Беларуси продолжает развивать сотрудничество в рамках
Международной ассоциации академий наук (МААН), объединяющей
25 организаций из СНГ, КНР, Вьетнама, Монголии и Черногории (НАН
Беларуси возглавляет Совет ассоциации с 2017 года).
11
В 2021–2022 гг. научные организации республики продолжили
реализацию проектов в соответствии с Рамочной программой
Европейского союза по науке и инновациям ”Горизонт-2020“.
Справочно:
С 2014 года белорусские ученые приняли участие в 59 проектах
программы с общим объемом финансирования для белорусской стороны
более 8 млн евро (на начало 2022 года выполнялось 29 проектов).
На фоне продолжающихся конфликтов в разных уголках планеты
открытая циркуляция научных знаний объективно уменьшается. Странылидеры не спешат делиться лучшими разработками, а предлагают готовый
товар, но по монопольно высокой цене, к тому же обремененный
условиями техподдержки и обеспечения расходными материалами ”от
производителя“. Другое дело – широкая кооперация единомышленников,
объединенных в проекты, работающие на экономики интегрирующихся
стран. Прежде всего речь идет о Союзном государстве.
”Укрепление белорусско-российских связей стало естественным
ответом на меняющуюся ситуацию в мире, в которой нас постоянно
проверяли и проверяют на прочность… Мы всё же находим
эффективные ответы на различные вызовы и угрозы“, – подчеркнул
Глава белорусского государства А.Г.Лукашенко во время
состоявшейся
19 декабря 2022 г. в г.Минске встречи с Президентом Российской
Федерации В.В.Путиным.
В рамках развития белорусско-российских интеграционных связей
основным инструментом формирования единого научно-технологического
пространства является реализация научно-технических программ
Союзного государства.
Всего в 2000-х гг. было реализовано порядка 60 союзных программ.
Более половины из них – в сфере науки (космические технологии,
микроэлектроника, информационные технологии, машиностроение,
медицина и др.). В последние годы реализованы программы ”ТехнологияСГ“, ”ДНК-идентификация“, ”Комбикорм-СГ“, ”Интеграция-СГ“.
Получены сотни новейших разработок мирового уровня.
Справочно:
В области космоса уже реализовано 7 научно-технических
программ Союзного государства. Создана космическая группировка
спутников и соответствующая инфраструктура. Получаемая
информация дистанционного зондирования Земли используется в наших
странах для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций, проектирования и строительства дорог, обновления земельноинформационной системы, в правоохранительной, природоохранной и
12
других сферах. В настоящее время реализуется космическая программа
”Интеграция-СГ“.
Результаты программы ”Автоэлектроника“ использованы при
создании беспилотных карьерных самосвалов БелАЗ, которые уже
работают на карьерах Сибирской угольной энергетической компании.
В результате реализации новой, начатой в сентябре 2022 г., научнотехнической программы ”Интелавто“ будут разработаны системы
бортовой электроники автотранспортных средств, превосходящие
существующие мировые аналоги, в т.ч. управления двигателем, бортовой
безопасности, роботизированного управления, высокоэффективные
электродвигатели и другие компоненты для электрического и гибридного
транспорта.
29 ноября 2022 г. решением Совета Министров Союзного
государства утверждена еще одна новая научно-техническая программа
”Компонент-Ф“. Результатами ее выполнения станет разработка
новых образцов лазерной техники, применяемой для обработки различных
материалов, медицинской техники и др.
Все союзные программы нацелены не только на замещение
высокотехнологичного импорта наших стран, но и на обеспечение
мирового лидерства по отдельным направлениям.
Положительная динамика наблюдается в осуществлении Беларусью
совместных проектов и с другими странами мира. Если в 2013 году
выполнялось всего 9 проектов с организациями из 3 стран (Литва, Индия,
Корея) с общим объемом финансирования 69,9 тыс. рублей, то в 2021
году реализовывалось уже 164 международных научно-технических
проекта с организациями Германии, Израиля, Турции, Индии, Китая и
других стран на сумму 2,8 млн рублей.
5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Научно-технологическая безопасность – это состояние
отечественного научно-технологического и образовательного потенциала,
обеспечивающее возможность реализации национальных интересов
Республики Беларусь в научно-технологической сфере.
Основными национальными интересами в научнотехнологической сфере являются:
дальнейшее развитие экономики и других сфер, основанное на
современных знаниях и научно-технологическом потенциале;
создание инновационных технологий, интенсивное обновление на их
основе реального сектора экономики и внедрение во все сферы
жизнедеятельности общества и государства;
расширение присутствия Беларуси на мировом рынке наукоемкой и
высокотехнологичной продукции, взаимовыгодное международное
13
научно-технологическое сотрудничество и привлечение в экономику
страны передовых технологий;
обеспечение различных сфер деятельности общества и государства
научными кадрами.
Для предотвращения и нейтрализации различных угроз в научнотехнологической сфере осуществляется комплексное развитие
национальной инновационной системы, на постоянной основе
совершенствуются ее отдельные компоненты.
Научные исследования и разработки ориентируются на конкретные
потребности экономической, социальной и иных сфер деятельности
общества и государства.
Принимаются меры по комплексной технологической модернизации
ключевых отраслей экономики и повышению наукоемкости ВВП.
В Беларуси смогли не только сохранить свои ведущие научные
школы, но и организовать новые в таких актуальных областях, как ITсфера, наносфера, биосфера, композиты, начать формирование в атомной
и возобновляемой энергетике, продолжить развитие в микро-, радио- и
СВЧ-электронике и роботизации.
Таким образом, научный потенциал нашей страны
концентрируется на выполнении инновационных проектов и
научных разработок, имеющих стратегическое значение для развития
всех отраслей экономики.
Поставлена задача оперативно наладить выпуск необходимой
электронной компонентной базы, а также отечественного программного
обеспечения для использования на объектах ”критической
инфраструктуры“, таких как энергетика, связь, оборонно-промышленный
комплекс, финансовые учреждения.
Санкционное давление западных стран на Беларусь превращает
вызовы современности в наши новые возможности. Мы способны
объединить свой промышленный, финансовый и научно-инновационный
потенциал для решения амбициозных задач.
*****
Республика Беларусь располагает серьезными точками роста,
которые будут определять лицо страны в ближайшие десятилетия. Мы –
одно из немногих государств на постсоветском пространстве, которое не
только сохранило, но и последовательно наращивает образовательный и
научно-технологический потенциал общества.
Глава государства А.Г.Лукашенко, вручая 25 января 2022 г.
государственные премии, дипломы академика и члена-корреспондента
ученым НАН Беларуси, заявил: ”Наука – фундамент нашей
14
государственности. Люди, которые посвящают свою жизнь
тяжелейшему труду ученого, – золотой фонд нашей нации“.